海南启动自贸区全球招商："招商"带动"百万人才"

海南推进建设自贸试验区，迎来实质性行动。

5月1日，海南省委书记刘赐贵主持召开省委常委（扩大）会议，专题研究部署当前经济工作。这次会议决定，从5月底开始组织开展百日大招商（项目）活动。海南将以此次“百日大招商”为标志，拉开海南自贸区（港）建设全球招商序幕。

4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（下称《指导意见》）于数日后向社会公布。

专家分析，自贸试验区与自贸港要求对接国际投资贸易规则，要求在对接的过程中进行“压力测试”，这势必需要足够规模和足够密度的企业。当前，海南在企业规模、企业密度方面还需要进一步加强。以“百日大招商”为开端，有助于为海南自贸试验区的建设奠定良好的基础。

自贸区（港）建设将启动

尽管这并不是海南历史上第一次“百日大招商”行动，但在全岛建设自贸试验区的背景下，这次大招商显得格外引人瞩目。

前述的海南省委常委（扩大）会议强调，在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。这既是党中央交给海南的光荣使命，也为海南发展带来前所未有的机遇。

会议决定，要贯彻落实习近平总书记“欢迎全世界投资者到海南投资兴业，积极参与海南自由贸易港建设”的重要指示精神和中央文件有关要求，把百日大招商（项目）活动作为全球招商的“开场锣鼓”和启动阶段抓好抓实，放眼全国全球相关领域，主动作为、精准招商。

这意味着，海南自贸试验区的建设将伴随“百日大招商”启动。在此之前的半个月，海南派出党政代表团，分赴全国11个自贸试验区进行考察交流。继这一轮考察活动后约半个月时间内，海南开始了落实中央文件的行动。

“现在是海南招商引资的好时机。”华中科技大学教授、光谷自贸区研究院院长陈波表示。

陈波分析，自贸试验区要对标先进的国际投资贸易规则，要进行制度创新的“测试”，首先需要有足够体量的企业规模和企业密度，只有这样才能更好发现“测试”中有可能出现的阻碍因素。以往海南经济以旅游业和房地产行业为主，率先进行招商有助于扩大企业的规模和密度。以“百日大招商”为开端，有助于为海南自贸试验区的建设奠定良好的基础。

陈波认为，借助中央公布海南新政策的热点时机进行招商，宣讲海南的政策优势，让企业认识到海南的发展机会，更容易促动优质企业前往海南进行投资。

从前述会议公开的信息来看，海南省委表现出对高端产业的兴趣，这也是顶层设计海南产业新蓝图的应有之意。按《指导意见》的定位，海南需要现代化经济体系、构建“国家重大战略服务保障区”。其中涉及的高端产业包括旅游业、互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能、数字创意产业、海洋经济、热带特色高效农业、航天应用等产业和领域。

中国社科院研究员、中国区域经济学会秘书长陈耀认为，这些不同类型产业、领域，有一部分在海南有些基础，如旅游业和热带农业。但是，许多行业基础还很薄弱，企业数量、密度不够，需要通过引进优势的企业，从而带动整体的产业链发展，提升产业实力。比如，全球性的大型互联网巨头入驻，将大幅度提升海南省在互联网、大数据产业的实力。

4月27日，海南省政府与阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团签订全面深化战略合作框架协议。海南省政府将与阿里巴巴、蚂蚁金服围绕经济发展、社会治理、民生服务三大领域深化合作，尤其是在数字经济、智慧服务业、信息智能岛、电子商务等多方面开展重点合作。

“这次大招商行动，海南应该以质量为重，让海南的产业需求与所招企业的需求对碰，而不是来者不拒。”陈耀告诉21世纪经济报道记者。

海南营商环境大检验

在多位分析人士看来，“百日大招商”活动是否取得重大成效，关键在于全球企业对海南政策环境、营商环境的认可。

按照《指导意见》的要求，海南要到2025年营商环境达到国内一流水平，到2035年营商环境跻身全球前列。

海南省委也认识到这一问题。前述会议还指出，要把百日大招商（项目）活动作为海南吸引全国全球的人才、投资、产业、先进技术、管理经验等各类市场要素的重要载体，既招商引资，又招项目、招产业、招园区、招高新技术，特别要立足海南实际制定人才政策，充分发挥海南的独特优势，用项目引才、用企业引才、用产业引才，循序渐进、多措并举、完善配套，营造创新创业的良好环境，通过百日大招商（项目）活动启动“百万人才进海南”引才战略。

为了营造良好的人才居住环境，海南近期多次出台房地产调控政策。前述会议透露，今年1-4月海南全省生产总值首次出现扣除房地产因素后增幅上升。

会议还就今年经济工作作了具体部署，要求正确认识当前经济形势，把贯彻落实中央文件部署转换为全省经济发展的强大动力，以自贸区（港）高水平开放为引领加快基础设施建设，以一流营商环境保障自贸区（港）建设，积极稳妥抓好房地产调控，明确各市县定位，打好自贸区（港）建设的协同战。

陈波认为，伴随着自贸试验区建设的推进，海南进出便利化和消费便利化的优势将逐渐凸显，这将使得海南变成宜居之地。而“硅谷”的经验表明，风光秀美之地往往成为大数据、互联网等高新技术企业的新兴之地。