<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易海南房产 > 正文

新农村土地承包法:农民进城落户 承包期内发包方不得随意收回土地

0
分享至

(原标题:新农村土地承包法给出定心丸:农民进城落户承包期内发包方不得随意收回土地)

12月29日,十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了新修改的《农村土地承包法》。

新的农村土地承包法对“进城农民土地承包经营权”作出重大修改,进一步加强了进城落户的农户等承包农户的权益保护,同时妇女也享有同样的土地承包权益。

“这次修改农村土地承包法,主要就是为了将农村土地实行‘三权分置’的制度法制化,以更有效地保障农村集体经济组织和承包农户的合法权益,同时也更有利于促进现代农业发展。”

在会议闭幕后,全国人大常委会办公室召开新闻发布会,全国人大农业与农村委员会办公室主任何宝玉在新闻发布会上作出上述表示。

不得以农户退出土地承包经营权作为进城落户条件

随着经济发展与城镇化的加速推进,越来越多的农民进入城市,有的农民甚至已经在城市落户。这种情况下,这些农民的承包地是否会被收回?

新农村土地承包法对此作出了明确。“承包期内不得随意调整农民的承包地,不得随意收回农民的承包地,是农村土地承包法的核心内容。”何宝玉说。

此次新农村土地承包法在“耕地的承包期为30年”的基础上,新增规定耕地承包期届满后再延长30年。同时,考虑到土地承包关系除了耕地还包括草地和林地,这次也同时规定,草地和林地的承包期届满后,在现有基础上相应延长。

分情况来看,对于农民进城以前,法律明确了不得以农户退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。

何宝玉指出,从目前的大部分情况看,农户进城后一段时间内还是不稳定的,因为经济形势在不断变化,遇到经济形势比较困难的时候,农民可能还要回去。很多农民全家进城后,在城市中不一定能稳定下来,完全享受城市的社会保障需要一段时间。客观上还有很多农户进城后,虽然全家迁到城里了,但还需要在城乡之间往返,经济好的时候就在城市,经济困难的时候就回到农村。

“如果农户一进城,就收回承包地,反而造成有些农户不愿意进城,大家可能也有感觉,现在很多青年农民自己把户口迁到城里、镇上或者县城里,但是把老人留在农村,不能说他们没有这方面的考虑。”何宝玉说。

新农村土地承包法删除了要求进城农户交回承包地、不交回就收回的规定,修改为由进城农户自主选择如何处分土地承包经营权。何宝玉解释说,承包期内,承包农户进城落户的,不管进到哪个城市,在承包期内不得收回承包地,而是要引导支持承包农户按照自愿有偿的原则,依法在本集体经济组织内部转让土地承包经营权,或者把承包地交回发包方,也可以鼓励承包农户流转土地经营权。

土地经营权可向金融机构融资担保

解决进城农民工的土地问题,与此次新修订的农村土地承包法对“三权分置”的落实有关。

全国人大常委会法工委民法室副主任杜涛表示,承包地的“三权分置”,是这次修改农村土地承包法的主要任务。

所谓“三权分置”,简而言之,就是在原来的集体土地所有权、土地承包经营权的基础上,又从土地承包经营权中分离出一个土地经营权。

杜涛解释说,所有权与土地承包经营权这“两权”,现行的法律都是规定好的,这个并不需要改动。“三权分置”的设想,是承包的农户承包土地以后,不但可以在本集体经济组织内部转让承包地,还可以向外部的受让人流转承包地,而且流转以后,要使受让人获得权利保障,可以有利于促进适度规模经营,进一步发挥农村土地资源的效率,也有利于增加农民的财产收入,同时还要使转让土地经营权的承包户不失去权利的保障。

“这就需要在土地承包经营权的基础上,再设计一个由流转的受让人享有的权利。这个权利就是这次修改后新增加的土地经营权,是‘三权分置’中的第三个权利。”杜涛说。

新农村土地承包法第九条明确:承包方承包土地后,享有土地承包经营权,可以自己经营,也可以保留土地承包权,流转其承包地的土地经营权,由他人经营。

关于流转的方式,第三十六条规定:承包方可以自主决定依法采取出租(转包)、入股或者其他方式向他人流转土地经营权,并向发包方备案。

何宝玉表示,因为这次“三权分置”后,区分了土地承包经营和土地经营权,允许农户自愿有偿地把自己的土地承包经营权完全地转让给自己同村的其他农户,或者是有偿地和集体商量,退出承包关系。但前提是农民自愿的,或者如果不愿意这么做,还想保留,可以把土地经营权流转给其他人。

关于土地经营权的登记,杜涛表示,修改后的法律规定“土地经营权流转期限为5年以上的,当事人可以向登记机构申请土地经营权登记,未经登记,不得对抗善意第三人”,关于登记的规定,同时在法律上也是一个关于土地经营权物权效力的表述。

关于土地经营权的融资担保,杜涛指出,一方面,承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构融资担保;另一方面,土地经营权流转的受让方,通过流转取得的土地经营权,经过承包方的书面同意并向发包方备案,也可以向金融机构融资担保。

融资担保以后,就发生了担保物权的效力。当事人就可以向登记机构申请登记。作为担保物权人的金融机构,有权就土地经营权优先受偿。

相关推荐
热点推荐
斯洛伐克放行对俄制裁,欧洲重新武装的玄机

斯洛伐克放行对俄制裁,欧洲重新武装的玄机

近距离
2025-07-18 10:20:29
俄乌战争打这么久俄的经济为何没有崩盘你是根本不知道我接多少单

俄乌战争打这么久俄的经济为何没有崩盘你是根本不知道我接多少单

侃神评故事
2025-07-17 20:21:26
震惊!一健身房店主撕开遮羞布:我店男教练对女客户都有额外服务

震惊!一健身房店主撕开遮羞布:我店男教练对女客户都有额外服务

火山诗话
2025-07-18 05:55:16
去沙特❓记者:伊萨克已初步同意与利雅得新月进行谈判

去沙特❓记者:伊萨克已初步同意与利雅得新月进行谈判

直播吧
2025-07-18 23:40:07
我的天,啥玩意都敢拿来讲!这些脱口秀演员,真拿擦边当个性啦…

我的天,啥玩意都敢拿来讲!这些脱口秀演员,真拿擦边当个性啦…

橙星文娱
2025-07-17 12:10:02
女子分手后想把和前男友养的狗买回来,花了60多万元!结果傻眼……

女子分手后想把和前男友养的狗买回来,花了60多万元!结果傻眼……

大风新闻
2025-07-18 16:36:23
新势力集体失语,bZ5用“潜艇级安全”终结电动车通胀

新势力集体失语,bZ5用“潜艇级安全”终结电动车通胀

芭比衣橱
2025-07-19 01:53:18
美媒:民调结果显示,特朗普在经济、移民等关键问题上的表现不尽如人意

美媒:民调结果显示,特朗普在经济、移民等关键问题上的表现不尽如人意

环球网资讯
2025-07-18 13:14:23
美记:库明加及其经纪人曾想促成先签后换,让吉迪与自己都获得公牛合同

美记:库明加及其经纪人曾想促成先签后换,让吉迪与自己都获得公牛合同

雷速体育
2025-07-19 07:17:11
蓉城“灭火”失败!刘殿座周定洋送礼,韦世豪染红,媒体人开炮

蓉城“灭火”失败!刘殿座周定洋送礼,韦世豪染红,媒体人开炮

奥拜尔
2025-07-18 21:47:32
队记:开拓者通过利拉德交易获得的雄鹿签 都在利拉德合同到期后

队记:开拓者通过利拉德交易获得的雄鹿签 都在利拉德合同到期后

直播吧
2025-07-19 01:59:17
传一中国承包商加入俄雇佣军战斗11个月,还清拖欠工人工资,退役前阵亡

传一中国承包商加入俄雇佣军战斗11个月,还清拖欠工人工资,退役前阵亡

西游日记
2025-07-17 12:44:57
紧急提醒:不要摸不要碰!广东多地突然大量出现,密密麻麻......

紧急提醒:不要摸不要碰!广东多地突然大量出现,密密麻麻......

城事特搜
2025-07-18 21:27:04
儿童血铅超标!幼师血铅严重超标!这事居然不上热搜?

儿童血铅超标!幼师血铅严重超标!这事居然不上热搜?

立德读书
2025-07-08 18:32:21
戴笠身边一女特务,结任务返回小腹隆起,戴笠听闻她一句话后愣住

戴笠身边一女特务,结任务返回小腹隆起,戴笠听闻她一句话后愣住

纪实文录
2025-07-15 10:04:29
震惊!一女生在外网称交了很多外国男友很满足,回驻马店找人接盘

震惊!一女生在外网称交了很多外国男友很满足,回驻马店找人接盘

火山诗话
2025-07-18 07:42:40
这是19岁?蒯纪闻开挂8秒钟:狂奔40米+强吃后卫 单刀不射送助攻

这是19岁?蒯纪闻开挂8秒钟:狂奔40米+强吃后卫 单刀不射送助攻

风过乡
2025-07-18 20:12:45
嚣张男别停摩托后续:中联重科连夜否认,身份曝光,已被行政拘留

嚣张男别停摩托后续:中联重科连夜否认,身份曝光,已被行政拘留

鋭娱之乐
2025-07-17 22:35:49
俄大妈:战争害我们吃不起饭,责任在“泽连斯基”

俄大妈:战争害我们吃不起饭,责任在“泽连斯基”

桂系007
2025-07-18 23:44:11
不回微信、拉黑顾客,向佐曾代言的知名品牌突然被曝“失联”!有消费者称“未交货且不退定金”,监管部门:该公司处于停业状态

不回微信、拉黑顾客,向佐曾代言的知名品牌突然被曝“失联”!有消费者称“未交货且不退定金”,监管部门:该公司处于停业状态

每日经济新闻
2025-07-19 01:01:04
2025-07-19 08:28:49

海南房产

一线城市仅上海新房价格上涨

编辑推荐
本月新盘
楼盘名称所在位置价格

头条要闻

老年"暴走团"疑在景区逼停消防车和救护车 牵头人发声

头条要闻

老年"暴走团"疑在景区逼停消防车和救护车 牵头人发声

财经要闻

娃哈哈争产大战:杜建英的进击

体育要闻

夏联-杨瀚森8+8+5+3帽 开拓者大胜火箭

娱乐要闻

王琳自曝被儿子打,承认自己水性杨花

科技要闻

凌晨,OpenAI重磅更新,Manus们算白忙活吗

汽车要闻

售30万?方程豹钛7高配版有激光雷达/车载无人机

态度原创

数码
艺术
房产
亲子
健康

数码要闻

POWER-Z 开设京东旗舰店,上架 240W PD 3.1 测试工具售 398 元

艺术要闻

故宫珍藏的墨迹《十七帖》,比拓本更精良,这才是地道的魏晋写法

房产要闻

一梯一户纯板楼!断货三年,海口这一核心区,硬货出场!

亲子要闻

爷爷奶奶的梦中情孙,爱洗澡的小宝宝

呼吸科专家破解呼吸道九大谣言!

无障碍浏览 进入关怀版