网易首页 > 网易海南房产 > 正文

二三线城市宽松落户来临:人口流向将冰火两重天

0
分享至

本报记者 定军 实习生 吴亚 张生婷 李雨珊 北京、广州报道

导读

具有公共服务优势的城市将吸引到大批户籍人口,促进常住人口增加;但是没有公共服务优势的三四线城市,人口可能会加快流失,即便是东部省份也是如此。

春节之后,一些大中城市的落户政策又放宽了。

兰州市近期公布《兰州市中长期职业技能培训实施意见》指出,全面放开对技术工人、职业院校毕业生等户籍限制。

湖北省襄阳市近日发布的《关于深化户籍制度改革的若干意见》指出,高校、职业院校(含技校)毕业生凭毕业证可在居住地或工作地落户。

南昌市也传出了“国内大中专院校(含高职高专)毕业生凭毕业证办理落户”的消息。此前,西安、广州、沈阳、大连等地也传来了落户放松的消息。中专生、技校生都在欢迎落户行列。

中南民族大学教授李彦军认为,政策带来的人口流动,可能使得一些城市人口增加,有的地区人口收缩。“比如农村、部分二三线城市可能会有人口‘空心’问题。”他说。

21世纪经济报道记者了解到,2018年至今,杭州、广州、深圳、武汉、郑州等地常住人口和户籍人口均增加很多,但是东北、西部的部分二线城市,以及部分三四线城市常住人口增长慢甚至处于负增长状态。

部分城市放开中专技校生落户

春节后,西安、常州、广州等地公布了一批落户宽松政策。

比如2月12日,西安市《关于进一步放宽我市部分户籍准入条件的通知》提出,具有本科(含)以上学历的,不受年龄限制;具有本科(不含)以下学历的,年龄在45周岁(含)以下,都可以迁户口进入西安。

近期出台的《兰州市中长期职业技能培训实施意见》指出,全面放开对技术工人、职业院校毕业生等户籍限制,没有购、租住房的,可选择在用人单位集体户口或单位所在地街道、派出所集体户落户。

二线城市对中专、技校生放开户籍的时代似乎已经来了。

南昌市2018年实施的《放开非户籍人口在南昌市落户推行五条措施》就提出,国内大中专院校(含高职高专)毕业生,凭毕业证办理落户。在南昌市大中专、职业技工院校就读学生,凭新生入学通知书或在校学习证明办理落户;全国其他院校就读学生需将户口迁入南昌市的,可按在南昌市就读学生同等条件办理。

上海社科院城市与人口发展所杨传开指出,从人才的角度考虑,一些中西部省份人口本身是流出的,所以作为省会或者大城市,就需要考虑集聚人口。

加上有些城市人口老龄化比较严重,而城市发展需要活力,“所以这时候很多城市就想办法吸引外面的人口,来补充劳动力资源。”他说。

但有的城市对投靠子女的老人落户也持欢迎态度。

大连市近期发布的《大连市户籍管理若干规定》指出,在新区城镇有合法稳定住所或取得全日制中等职业学校(含技工院校)及以上学历或在本市就读并已取得初级工以上国家职业资格证书,距法定退休年龄15年以上的人员,可在新区城镇落户。

在投靠人员落户方面,《大连市户籍管理若干规定》指出:投靠人单老人65周岁以上、双老人130周岁以上,已办理《大连市居住证》2年以上,其子女在主城区落户8年以上或在新市区落户5年以上或在新区落户3年以上,并有合法稳定住所;投靠人80周岁以上,其子女在本市有合法稳定住所。投靠人员都可在被投靠人户籍所在地办理落户。

人口流向将冰火两重天

鉴于各地正加快吸引人才流入,甚至对符合条件的中专生、技校生、老人也放开户籍,接下来城市人口可能会出现较大变动。

具有公共服务优势的城市将吸引到大批户籍人口,促进常住人口增加;但是缺乏公共服务优势的三四线城市,人口可能会加快流失,即便是东部省份也是如此。

以浙江省为例,近期公布的人口抽样调查报告显示,2018年杭州、宁波常住人口净流入27.83万、15.81万;嘉兴与上海相连,净流入了4.28万;湖州与上海距离较近,净流入2.18万;绍兴与杭州相连,净流入1.24万。其他距离上海、杭州、宁波较远的城市,常住人口流入少,比如温州净流出了2.5万,台州净流出了1.45万,丽水净流出了1000人。

再以山西为例,2018年末太原常住人口增加了4.17万,运城常住人口增加2.36万,而阳泉、朔州、忻州、吕梁常住人口增长不到1万人,去掉自然增长因素(出生人口减去死亡人口),除了太原外的其他地级城市,常住人口应该属于增长缓慢或者负增长状态。

一般来讲,城市级别越高,公共服务水平越高,吸引人口进入的虹吸效应越大。比如一些直辖市、副省级城市、省会城市,因为聚集了比较好的教育、文化、科技、金融等资源,对人口吸引力都大。

这可能会导致人口从低级别城市,不断向更高级别城市涌入。比如农村人口会向乡镇集中,乡镇人口向市县集中,而市县人口向省会城市集中,省会城市人口向副省级城市、计划单列市以及直辖市集中。很多省可能会出现一个省会城市虹吸全省常住人口净流入的情况。这在陕西、山西、青海等地均表现明显。

对此,中南民族大学教授李彦军认为,未来各地城市选人落户会有差别,比如一线城市会政策趋严,一些二线城市将可以吸引到大量人口,但是更边远的、缺乏发展机会的城市人口可能流失严重,这会影响产业的发展,需要避免空心化问题。

北京市人口学学会常务理事尹志刚指出,一些超大城市与三四线城市的区别其实部分在于社保、医疗等公共服务方面。如果三四线城市这些服务搞好了,人口也不一定都要向更大的城市走。

下一部改革的方向,应该是社保随人走,促进基本公共服务均等化。

同时也要注意,光靠人才政策吸引人才是不够的,还是要更多给居民提供发展的机会。“各地还是要靠自己的产业结构来吸引人才,提供均等化的社会保障,让人才能通过自己的努力提高收入。”他说。

上海社科院城市与人口发展所杨传开指出,各地制定政策吸引落户不能够太盲目,要做好预案。“天津出台了落户政策,后来又提出来附加各种限制条件,就是因为前面的政策没有考虑充分,没想到一下子会有这么多人来落户。”他说。

“同时各地吸引人口要考虑产业结构,像家政行业的从业者也是紧缺的。同时,关键是要让人才留下来。这就需要地方政府在公共服务、生活条件等其他层面做好保障。”他说。

咨询热线:4001-666-163转3

免费接送 买房一站式服务

  • 意向楼盘:
  • 姓名:
  • 手机:
  • 人数:
  • 什么是直通车
相关推荐
热点推荐

日本女排正式宣布!郎平深夜突收坏消息,中国女排这回麻烦了

二哥聊球
2021-04-20 23:40:13

HR谈薪资故意压低2000被员工拒绝,隔天HR :给你涨2000,来上班

生活大火锅
2021-04-21 11:48:58

欧超引发足坛地震!曼联被出售,格雷泽家族不玩了

体育全天候
2021-04-21 11:26:32

9.9万股东注意!中国中免发布重要公告

每日经济新闻
2021-04-21 18:04:09

老公和小三领结婚证时被车撞死,5年后前妻整理老公遗物,泪目了

一丛深色花
2021-04-20 22:27:02

女性出轨率较高的职业,男人不得不防这5种职业,你怎么看待?

生活大火锅
2021-04-17 19:52:39

超强台风舒力基巨大风眼打开,能装进整个珠三角!分析:远离我国

中国气象爱好者
2021-04-21 15:33:25

男子与足浴城女技师木桶浴双双裸死,谁的责任?

穿越兵王系统
2021-04-21 10:32:48

沈梦辰度假照被疯传,躺在椅子上凹造型,身形饱满令人心动

阿三聊影视
2021-04-21 11:30:25

最新!北京美使馆放签后秒空!今年的美签到底怎么拿才最高效?

资讯快递小哥
2021-04-21 01:24:08

深夜通报!中国驻孟加拉大使馆发布重要通知

每日经济新闻
2021-04-21 00:28:18

女子25岁结婚三次,如今又抛弃现任,邻居:四个孩子三个爹

六宝娱乐
2021-04-21 00:31:39

海南一摊主手指深入刺鲍鱼嘴里,当场被咬断,多名摊主:未见过!

酷爱美食呀
2021-04-21 09:21:08

威廉认定哈里以侮辱的方式蒙骗女王,受不了他“大义凛然”的样子

荔枝爱生活
2021-04-21 21:48:59

乌克兰深夜打响战斗,威胁炸毁核电站,俄不宣而战猛轰亲美武装!

深度军备评析
2021-04-21 14:55:59

特斯拉找媒体删稿被拒:不妥协遇上了不妥协

环球Tech
2021-04-21 14:17:18

“离婚不离家后,前夫和现任爬上了床,我亲眼目睹到他们缠欢...”:靠“演技”死撑的婚姻,还能坚持多久?

恋爱是个技术活儿
2021-04-21 13:21:25

何超盈成功减肥,为娃直接减掉半个自己,照片对比太强烈!

生活大火锅
2021-04-20 11:58:14

有种“整容”叫李宇春换团队,男人味消失,秀出“丝袜腿”太性感

社会de记忆
2021-04-19 18:13:37

中国女篮喜从天降!2米27天才横空出世,或助力未来奥运会夺金

二哥聊球
2021-04-21 15:19:51
2021-04-21 22:57:07

海南房产

最新干货!多个核心数据披露,海口楼宇投资必看

编辑推荐
本月新盘
楼盘名称所在区域当前价格
楼盘名称所在位置价格

头条要闻

西湖边房子老掉墙砖 80岁老人在家院子都戴"安全帽"

头条要闻

西湖边房子老掉墙砖 80岁老人在家院子都戴"安全帽"

财经要闻

体育要闻

打西部前5胜率10%!利拉德没机会看表

娱乐要闻

毛晓彤穿鹅黄短裙 对镜甜笑wink杀

科技要闻

特斯拉维权当事人:我们只问为什么刹车失灵

汽车要闻

美式复古敞篷跑车将国产 挂比亚迪的LOGO

态度原创

旅游
数码
房产
健康
教育

旅游要闻

佛山周边原来藏着这么多景点!

数码要闻

一图看懂苹果春季新品发布会 M1版iPad Pro要上天

房产要闻

重磅!广州限购再次收紧!人才购房变1年社保

超龄了,还有必要打HPV疫苗吗

教育要闻

校外培训该怎么管?