海南全面推行行政执法“三项制度”

本报海口4月5日讯（记者金昌波）根据国务院办公厅有关部署，近日，省政府办公厅印发《海南省全面推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度实施方案》（以下简称《实施方案》），要求各市县、省政府直属各单位全面推行行政执法“三项制度”，促进行政执法机关严格规范、公正文明执法，有效提高政府公信力，努力营造良好法治环境。

《实施方案》提出，在全面推行行政执法公示制度方面，要强化事前公开，规范事中公示，加强事后公示，特别是行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，必须主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，并出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。除法律、行政法规另有规定的外，行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开；在全面推行执法全过程记录制度方面，要求完善文字记录，规范音像记录，尤其对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，要推行全程音像记录；在全面推行重大执法决定法制审核制度方面，凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都要进行法制审核。

《实施方案》还对全面推进行政执法信息化建设提出要求，强调要加强信息化平台建设，在今年底前完成行政执法综合管理监督信息系统建设，基本完成政务服务“一网通办”，全面推行网上受理、网上审批、网上办公，在2020年年底前逐步构建操作信息化、文书数据化、过程痕迹化、责任明晰化、监督严密化的行政执法信息化体系。同时，进一步完善行政执法数据汇集和信息共享机制，加快推进跨地区、跨部门执法信息系统互联互通。

《实施方案》明确，从今年起，把“三项制度”推进情况纳入法治政府建设考评指标体系，纳入年底效能目标考核体系，建立督查情况通报制度，对工作不力的要及时督促整改，对工作中出现问题造成不良后果的单位及人员要通报批评、依纪依法问责。