严跃进：城镇化新政对楼市影响几何？

4月8日，国家发展改革委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知，提到继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

此次发改委明确2019年城镇化发展的任务，部分具有突破性，对于2019年城镇化发展以及相关楼市发展都有比较直接的影响。尤其是2017年以来，各地引进人才的动作频频，这都和城镇化发展有关。此次政策或会强化各地人才落户等相关政策，对于购房需求等影响也是比较大的。

此次政策最值得关注的一点内容是，针对不同城市的落户政策，积极推进了全面放宽的导向。其中，城区常住人口在300万以下的，要全面取消落户限制，这预示着今后各类地级市后续政策会完全放开。而对于500万以下的大城市，则要全面放宽落户政策，并全面取消重点群体落户政策。这意味着在后续类似大中专院校毕业生落户方面，不光不会设置障碍，而且还有可能会给予各类刺激性的鼓励措施，比如各类购房和租房发放补贴等。

另外，政策上有较大突破的还在于超大特大城市。对于此类城市来说，过去落户政策是比较紧的，但是现在有所调整，明确了要把社保和居住证等作为落户的主要因素，这有助于一些工作时间长、有比较稳定就业机会群体的人落户，也体现了公平性和政策导向。

此次政策也和租赁市场的发展进行了挂钩，明确了租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户的概念，甚至提到了“压实地方政府主体责任”的概念，这一点充分说明了后续在租赁住房行为和落户等方面会有更多的政策鼓励内容，利好对租赁用户的权益保障。

此次政策对于城市群发展也有较为明显的导向，尤其是对成渝城市群、哈长、长江中游、北部湾、中原、关中平原、兰州（楼盘）西宁（楼盘）、呼包鄂榆等城市群的规划力度。从后续成长性来看，对于长江中游以及关中平原，或是后续可以重点关注的区域。地产企业可以关注此类区域，抓住相对低成本的土地和较高的土地增值机会。