<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易海南房产 > 正文

国务院年内立法新期待:住房保障条例有望出台

0
分享至

(原标题:国务院年内立法新期待)

5月11日,国务院办公厅对外发布了国务院2019年立法工作计划。其中,《城市公共交通管理条例(征求意见稿)》已露出真容;城镇住房保障条例再次列入立法计划;国家层面首提优化营商环境条例……下一步,国务院将推动哪些法律法规逐步落地?哪一部又与你息息相关呢?

8个方面55件法规

工作计划围绕打好三大攻坚战、推动经济高质量发展、提高保障和改善民生水平等8个方面,包括拟提请全国人大常委会审议法律案13件、拟制定和修订行政法规42件。

其中,围绕提高保障和改善民生水平相关的立法项目最多,达17件。包括拟制定消费者权益保护法实施条例、城镇住房保障条例、住房租赁条例、城市公共交通管理条例,修订民办教育促进法实施条例、食品安全法实施条例、生猪屠宰管理条例、化妆品卫生监督条例、收费公路管理条例等。

5月10日,《城市公共交通管理条例(征求意见稿)》已经露出真容,公开征求意见。目前,我国超过30个城市拥有自己的轨道交通系统,《征求意见稿》对日渐普及的城市公共交通提出了规划定位和管理方向。

此外,备受关注的《排污许可管理条例》也在本次修订计划中。修订后的新大气污染防治法已实施三年,排污许可管理条例等配套法规急需出台辅助法条落地。新大气污染防治法自2016年1月1日起实施,这部法律因加大了对大气污染违法及犯罪行为的打击力度,曾被称为“史上最严”的大气污染防治法。不过,由于部分配套法规一直没出台,导致其实施效果受到影响。

围绕推动经济高质量发展主题的立法项目达9件。其中,拟今年提请全国人大常委会审议契税法草案、税收征收管理法修订草案。同时,国务院还拟制定优化营商环境条例、反走私工作条例、企业名称登记管理条例,修订国家科学技术奖励条例、粮食流通管理条例、企业所得税法实施条例、个体工商户条例。

“优化营商环境条例”首次出现

在此次立法工作计划中,首次提出制定优化营商环境条例,并明确由国家发改委、商务部、财政部、国家市场监管总局四个部门共同起草。

从地方的立法实践上看,目前,已有不少省份正在推进地方性营商环境法规的制定工作。例如,2019年2月19日,山东省人大常委会就《山东省优化营商环境条例》的立法工作召开了座谈会,积极推动加快该条例起草工作。据悉,该条例准备于2019年11月提请省人大常委会会议初次审议。与此同时,辽宁、吉林、河北、陕西等地在更早时间制定出台了优化营商环境条例,努力从法治层面打造良好的营商环境,为中外企业平等竞争、蓬勃发展创造更加有利的条件。

此外,在2019年立法计划中,几部与优化营商环境相关的法案条例也赫然在列,包括拟制定《企业名称登记管理条例》、拟修订《企业所得税法实施条例》及《个体工商户条例》等。

《外商投资法》的相关配套法则虽未出现在本年度立法计划中,但计划也强调,抓紧制定外商投资法相关配套法规,抓紧办好政府职能转变和“放管服”改革、优化营商环境等涉及的法律法规清理工作。3月15日获得全国人大通过的《外商投资法》规定,没有法律、行政法规依据的,不得减损外商投资企业的合法权益或增加其义务,不得设置市场准入和退出的条件,不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。“这些规定都是为了营造高水平的外商投资法治环境所采取的必要措施。”全国人大宪法法律委主任委员李飞介绍说。

商务部副部长钱克明4月25日透露,目前,中国已经颁布了《外商投资法》,将加快制定实施细则和配套法规,充分保障外商投资合法权益,营造国际一流的营商环境。

住房保障条例有望出台

此次立法工作计划中,还出现了由住建部起草的住房租赁条例、城镇住房保障条例等多项与居民住房密切相关的立法项目。

不过,早在2014年3月,国务院曾发布《城镇住房保障条例(征求意见稿)》,但五年过去了,《条例》迟迟未出台。亚豪机构市场总监郭毅认为,主要原因在于《条例》的可执行性问题。

郭毅认为,《条例》规定了要县级以上城市自己在土地出让过程中解决住房保障资金的问题,但是从当前三四线城市的整体情况来看,一方面其获得的土地出让金较低,另一方面许多地区存在前期土地供应过大、目前无人问津的一个状态。

“在土地出让过程中,还存在着一个较大的问题就是弥补地方财政收入窟窿。因为土地的收储是需要成本的,在土地出让结束后,土地出让金首先要用来填补地方债,然后再用做他途,而在其他用途均提取结束后,剩余资金才能够用于保障房建设,从多数三四线城市的实际情况来看,预计会有较大难度。”郭毅认为,这可能是制约《条例》能否顺利实施的核心原因,即钱从哪里来。

在平安好房研究院首席分析师陆骑麟看来,《条例》迟迟未正式发布的原因还与前些年三四线城市的去库存压力较大有关,地方政府没有足够的经济能力和资源去推动这项工作。此外,随着近两年房价的快速上涨,购房者的压力不断增大,尤其是中低收入家庭的购房压力更加明显,因此,此项制度的建立被再次提上日程。

对于今年法规能否如约面世,易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,今年面世的可能性很大。前两年一直迟迟未出台的原因是房地产市场的波动较大,产品创新也很多。现在房价相对稳定,使得政策制定部门更有精力去制定法律条例。“而且住房租赁近年又出现了新问题,甲醛、租金贷、租售同权等在新法规里面都会得到体现,因此我认为住房租赁条例、城镇住房保障条例在今年还是都很值得期待的。”

相关推荐
热点推荐
斯洛伐克放行对俄制裁,欧洲重新武装的玄机

斯洛伐克放行对俄制裁,欧洲重新武装的玄机

近距离
2025-07-18 10:20:29
俄乌战争打这么久俄的经济为何没有崩盘你是根本不知道我接多少单

俄乌战争打这么久俄的经济为何没有崩盘你是根本不知道我接多少单

侃神评故事
2025-07-17 20:21:26
震惊!一健身房店主撕开遮羞布:我店男教练对女客户都有额外服务

震惊!一健身房店主撕开遮羞布:我店男教练对女客户都有额外服务

火山诗话
2025-07-18 05:55:16
去沙特❓记者:伊萨克已初步同意与利雅得新月进行谈判

去沙特❓记者:伊萨克已初步同意与利雅得新月进行谈判

直播吧
2025-07-18 23:40:07
我的天,啥玩意都敢拿来讲!这些脱口秀演员,真拿擦边当个性啦…

我的天,啥玩意都敢拿来讲!这些脱口秀演员,真拿擦边当个性啦…

橙星文娱
2025-07-17 12:10:02
女子分手后想把和前男友养的狗买回来,花了60多万元!结果傻眼……

女子分手后想把和前男友养的狗买回来,花了60多万元!结果傻眼……

大风新闻
2025-07-18 16:36:23
新势力集体失语,bZ5用“潜艇级安全”终结电动车通胀

新势力集体失语,bZ5用“潜艇级安全”终结电动车通胀

芭比衣橱
2025-07-19 01:53:18
美媒:民调结果显示,特朗普在经济、移民等关键问题上的表现不尽如人意

美媒:民调结果显示,特朗普在经济、移民等关键问题上的表现不尽如人意

环球网资讯
2025-07-18 13:14:23
美记:库明加及其经纪人曾想促成先签后换,让吉迪与自己都获得公牛合同

美记:库明加及其经纪人曾想促成先签后换,让吉迪与自己都获得公牛合同

雷速体育
2025-07-19 07:17:11
蓉城“灭火”失败!刘殿座周定洋送礼,韦世豪染红,媒体人开炮

蓉城“灭火”失败!刘殿座周定洋送礼,韦世豪染红,媒体人开炮

奥拜尔
2025-07-18 21:47:32
队记:开拓者通过利拉德交易获得的雄鹿签 都在利拉德合同到期后

队记:开拓者通过利拉德交易获得的雄鹿签 都在利拉德合同到期后

直播吧
2025-07-19 01:59:17
传一中国承包商加入俄雇佣军战斗11个月,还清拖欠工人工资,退役前阵亡

传一中国承包商加入俄雇佣军战斗11个月,还清拖欠工人工资,退役前阵亡

西游日记
2025-07-17 12:44:57
紧急提醒:不要摸不要碰!广东多地突然大量出现,密密麻麻......

紧急提醒:不要摸不要碰!广东多地突然大量出现,密密麻麻......

城事特搜
2025-07-18 21:27:04
儿童血铅超标!幼师血铅严重超标!这事居然不上热搜?

儿童血铅超标!幼师血铅严重超标!这事居然不上热搜?

立德读书
2025-07-08 18:32:21
戴笠身边一女特务,结任务返回小腹隆起,戴笠听闻她一句话后愣住

戴笠身边一女特务,结任务返回小腹隆起,戴笠听闻她一句话后愣住

纪实文录
2025-07-15 10:04:29
震惊!一女生在外网称交了很多外国男友很满足,回驻马店找人接盘

震惊!一女生在外网称交了很多外国男友很满足,回驻马店找人接盘

火山诗话
2025-07-18 07:42:40
这是19岁?蒯纪闻开挂8秒钟:狂奔40米+强吃后卫 单刀不射送助攻

这是19岁?蒯纪闻开挂8秒钟:狂奔40米+强吃后卫 单刀不射送助攻

风过乡
2025-07-18 20:12:45
嚣张男别停摩托后续:中联重科连夜否认,身份曝光,已被行政拘留

嚣张男别停摩托后续:中联重科连夜否认,身份曝光,已被行政拘留

鋭娱之乐
2025-07-17 22:35:49
俄大妈:战争害我们吃不起饭,责任在“泽连斯基”

俄大妈:战争害我们吃不起饭,责任在“泽连斯基”

桂系007
2025-07-18 23:44:11
不回微信、拉黑顾客,向佐曾代言的知名品牌突然被曝“失联”!有消费者称“未交货且不退定金”,监管部门:该公司处于停业状态

不回微信、拉黑顾客,向佐曾代言的知名品牌突然被曝“失联”!有消费者称“未交货且不退定金”,监管部门:该公司处于停业状态

每日经济新闻
2025-07-19 01:01:04
2025-07-19 08:28:49

海南房产

一线城市仅上海新房价格上涨

编辑推荐
本月新盘
楼盘名称所在位置价格

头条要闻

老年"暴走团"疑在景区逼停消防车和救护车 牵头人发声

头条要闻

老年"暴走团"疑在景区逼停消防车和救护车 牵头人发声

财经要闻

娃哈哈争产大战:杜建英的进击

体育要闻

夏联-杨瀚森8+8+5+3帽 开拓者大胜火箭

娱乐要闻

王琳自曝被儿子打,承认自己水性杨花

科技要闻

凌晨,OpenAI重磅更新,Manus们算白忙活吗

汽车要闻

售30万?方程豹钛7高配版有激光雷达/车载无人机

态度原创

房产
亲子
健康
本地
公开课

房产要闻

一梯一户纯板楼!断货三年,海口这一核心区,硬货出场!

亲子要闻

爷爷奶奶的梦中情孙,爱洗澡的小宝宝

呼吸科专家破解呼吸道九大谣言!

本地新闻

换个城市过夏天 | 谁打翻了潍坊的调色盘?

公开课

李玫瑾:为什么性格比能力更重要?

无障碍浏览 进入关怀版