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新一轮环保督察将启 国务院部门和央企纳入督察

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新一轮环保督察近期将启动。

6月27日,在国务院新闻办新闻发布会上,生态环境部副部长翟青介绍,从2019年到2021年,利用三年时间对被督察对象开展新一轮督察。再利用2022年一年的时间,对一些地方和部门开展“回头看”。目前,第二轮第一批督察进驻准备工作已基本就绪,待中央批准之后,将于近期启动新一轮督察。

翟青称,第二轮督察要把国务院有关部门和中央企业纳入督察范围。他表示,“一刀切”对于生态环保工作而言是一种“高级黑”,要坚决反对。

“一刀切”损害合法企业利益

“一刀切”是受诟病的老问题,2018年督察组曾公布过相关案例。

太原市迎泽区在禁煤过程中,采用强制禁煤方式推行清洁取暖,无法保障人民群众温暖过冬。督察组认为这是一起典型的打着大气污染治理旗号却影响民生的“一刀切”行为。

一年前,针对去年中央环保督察期间个别地方出现“一刀切”的情况,环境部专门研究制定《禁止环保“一刀切”工作意见》。

在6月27日的发布会上,生态环境部副部长翟青再次强调,“一刀切”既损害了合法合规企业的切身利益,对于生态环保工作而言也是一种“高级黑”。

“对于这种情况,我们的态度非常明确,就是坚决反对,一旦发现,严肃查处。”翟青说。

翟青介绍,在第一轮督察过程中,有些县知道要督察,把一个工业园区的企业统统关掉。2016年左右,某地的一个区县为了数据好看,为了没有冒烟的问题,把蒸馒头的店统统关掉了,督察组发现以后立即要求地方进行整改。

第二轮督察在“一刀切”的问题上态度非常明确的,就是坚决反对,一旦发现立即要求地方坚决查处。

翟青说,在进驻之前会发布具体要求,要求督察对象高度重视“一刀切”的问题,要求坚决禁止“一刀切”现象,要求坚决禁止紧急停工、紧急停业、紧急停产等这些简单、粗暴的方式。在这个过程中,如果再有这些问题,仍然会像第一轮督察一样坚决查处,并向社会公开,发挥警示震慑作用。

以养殖业为例,中部某省会城市农业部门人士告诉21世纪经济报道记者,2007年前后当地开始鼓励规模化养殖,包括养猪、养羊、养鸡和水产养殖。从前两年开始,当地迫于环保压力,开始大面积清理养猪和网箱养鱼等,今年又开始拆大棚房。

“中央环保政策没问题,但是地方在执行过程中的‘一刀切’,容易给农户生产带来打击。”上述人士表示,早年政府给补贴的养殖企业,现在要被统一拆除,政策没有连续性。地方执法部门有环保压力,选择“一刀切”可以降低执法成本。

国务院部门和央企纳入督察

翟青表示,相比第一轮中央环保督察,第二轮督察不变的是初心和使命,坚持问题导向没有变化,解决突出的生态环境问题也没有变化。不过,在督察对象上,要把国务院有关部门和中央企业纳入督察范围。

从2015年12月起,中央生态环保督察完成全国31个省(区、市)第一轮督察全覆盖,并分两批对督察整改情况开展“回头看”。受理群众举报21.2万余件,直接推动解决群众身边的生态环境问题15万余个;立案处罚4万多家,罚款24.6亿元;立案侦查2303件,行政和刑事拘留2264人;地方针对造成生态环境损害的问题,主动问责约2.7万人。

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中央生态环境保护督察工作规定》,其中提到,督察结果作为对被督察对象领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据,按照干部管理权限送有关组织(人事)部门。

对于新一轮的督察,翟青表示,不管是什么样的企业,不管是多大规模的企业,只要是违反了生态环境的法律法规,一定会受到严肃查处。

企业如何面对督察?

长期跟企业打交道的江苏律师潘建国告诉21世纪经济报道记者,环保风在江苏刮得很猛,但部分企业的想法是等风头过去再说,转型升级或主动提升环保验收标准的企业还是不够多,一些企业无法承担转型成本。

6月中旬,长白山地区一家养猪场的老板向记者展示他的污水处理间,据介绍这几年在环保压力下,养猪场花了大气力改造环保设备,新买了一套1000多万的环保装置,以适应长远发展和越来越高的环保要求。

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