浙江临安：建房有规矩 乡村更宜居

（原标题：平衡与重构 地产的多维世界丨2019博鳌房地产论坛）

走进杭州市临安区，处处青山绿水。散布于乡间的幢幢农房，与山、与水、与自然协调搭配，恍如一幅“轻轻着墨即美若天成”的山水宜居图。

“山水宜居图也是最近两年形成的。”杭州市规划和自然资源局临安分局规划监督科科长王斌说，2018年前，临安区一度出现农民无序建房、超面积建房、破坏自然风貌建房等问题，一些农房甚至成为美丽乡村的“视觉污染点”和村民出行的拥堵点。

“围绕美丽乡村建设，临安区2017年以来，投入五六百万元，对全区250余户影响村庄自然风貌的建筑进行改造，对7200余户村民违规搭建的辅房和1135户村民违规搭建的阳光房进行拆除，有效改善了乡村风貌。”临安区住建局村镇处科长邵千云说，当地还对新建农房实施“三带图、四到场”和农村泥瓦匠培训上岗制度，有效破解了过去农房私搭乱建、风格杂乱等问题。

夏有凉风、秋有红叶的临安区指南村，是上海、杭州、苏州等地城市居民周末休闲的旅游胜地。村内200余栋农房掩映在300余棵古树之中，一年四季变换时，大自然的调色板将这个深山古村落描摹得美轮美奂。

但谁曾想到，三四年之前，指南村还是一个村民盖房盖得比古树高、私搭乱建挤占村道的“低颜值”村落，近几年通过对部分农房改建拆除等，指南村农房变美了、道路变宽了、村庄变得更有吸引力了。

“现在我们村的农房就是一道风景。”指南村村支书郤华锋说，通过实施农房整治和基础设施改造，指南村2018年旅游人数和旅游收入达到40万人次、1000多万元，分别是2015年的4倍和5倍，村民因旅游发展人均新增收入近万元。

正在建新房的指南村村民夏倩告诉记者，她家有5口人，修建了140平方米的房子，用村里提供的免费设计图，既宜居又漂亮。8个房间准备3间用来居住，其余用来发展民宿。“建房都是聘请有证的泥瓦匠按图施工，质量有保证。”夏倩说，现在村民有钱没钱，都只能建3层高的房子，避免了村民间的攀比和矛盾。

据了解，临安区自2018年实施农村新建房“农户带图审批、泥瓦匠带图施工、政府工作人员带图验收”，在农房建设过程中，政府工作人员“基础放样到场、基槽验线到场、施工过程到场、结顶验收到场”的“三带图、四到场”制度以来，当地农房违建率从过去的30%降至现在的零违建。

为减轻群众建房负担，临安区还聘请专业公司按照“浙西民俗型、山地宜居型”等为农民设计了84套户型图，供村民免费使用。“目前80%以上的农民在使用这些图集，按一年新建（改建）农房3000套、一户设计成本4000元计算，一年可为农民节省960万元的建房成本。”王斌说。

实施农村泥瓦匠持证上岗是临安区加强农房管理的重要一环。“围绕建筑识图、施工技术、政策法规等方面，临安区2018年以来分批对2049名农村泥瓦匠进行了免费培训，对培训合格的颁发‘农村建筑工匠培训合格证’，泥瓦匠实行持证上岗。”邵千云说，他们去年对几名不按图施工、不按质量施工的泥瓦匠进行了处罚，有效保障了农民权益，维护了村庄风貌的统一。

“建房有规矩，乡村才能更宜居。”临安区住建局局长陈栋说，临安正在打造集住房设计、农民VR选房、农房监管与验收一体的农村建房信息管理平台，实现信息化管房、管瓦匠、管质量。