商务部：消费连续5年成经济增长第一拉动力

9月29日，庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心举办第五场新闻发布会，商务部部长钟山，副部长兼国际贸易谈判副代表王受文，副部长钱克明出席会议并回答现场记者提问。

发布会上钟山晒出70年中国经济成绩单。其中，经过70年的发展，消费规模不断扩大，我国社会消费品零售总额从1952年的277亿元，增长到2018年的38万亿元。对外贸易方面，我国1950年进出口总额只有11.3亿美元，规模非常小，到2018年达到了4.6万亿美元，成为了全球第一贸易大国。

当天，还针对稳外贸、稳外资、中美磋商等热点进行了回应。9月19日至20日，中美双方经贸团队在华盛顿举行了副部级磋商。王受文在发布会上透露，国庆节后一周，国务院副总理刘鹤将率团赴华盛顿，举行第十三轮中美经贸高级别磋商。

关键词·消费

消费连续5年成为经济增长第一拉动力

钟山介绍称，新中国成立之初，我国物资严重短缺，经过70年的发展，商品服务供给日益丰富，消费规模不断扩大。“消费连续5年成为我国经济增长的第一拉动力，对经济发展的基础性作用不断增强。”

自2014年以来，消费已成为国民经济增长的第一驱动力。最新数据表明，消费对经济增长的拉动作用越来越明显，今年上半年，内需对经济增长贡献接近80%，其中，最终消费支出对经济增长贡献达到60.1%。

长期以来，我国经济发展“三驾马车”当中的投资和出口对经济的拉动起着比较重要的作用。在中国经济发展进入新常态的情况下，这一变化充分说明我国的经济结构正在经历着历史性的重要转变，也就是说，朝着进一步扩大内需的方向转变。

消费全面升级的重要历史时期，其成为保持经济平稳增长的“压舱石”，对促进消费潜力提出新要求。发布会上，钟山表示，步行街改造提升是促进消费升级的一个实际行动。重点抓好三方面，其中城市消费方面，重点是加快步行街的改造提升，发展连锁便利店、改造菜市场等便民商业网点。今年以来，11条步行街试点进展情况很好，取得了积极成效，上半年总客流量达到4.5亿人次，营业额达612亿元，分别增长了19.9%、12.6%。

此外，乡村消费方面，着力推动工业品下乡、农产品进城。服务消费方面，要在增加供给上下功夫。

商务部国际贸易经济合作研究院副研究员彭波对新京报记者表示，未来，消费仍将成为拉动我国经济发展的第一大动力。原因在于首先，中国已经是世界第一贸易大国，出口导向拉动经济要转为进出口平衡；其次，投资的边际回报率在下降，技术迟迟得不到大的突破，所以投资的拉动作用受限。“目前来看，中国的消费还没有充分发展，潜力还比较大，这也是中国扩大进口的一个考虑。”

关键词·外资

中国市场非常有吸引力外资企业获得巨大利益

改革开放以来，外资一直是扩大出口、提供就业、增加税收等重要支撑。稳外资和稳外贸一样，也是“六稳”目标之一。

针对发布会上稳外资的问题，王受文坦言，确实，近年来中国生产要素的成本在上涨，包括劳动力的成本、土地的成本等。但是中国经济的增速，今年上半年达到了6.3%，这一增速背后起重要作用的是国内的消费，其贡献了60%，这就说明中国有巨大的市场，这个巨大的市场对外资非常有吸引力。

王受文表示，外资企业在中国这40多年以来获得了巨大的利益。“比如说，美国在中国的投资企业，去年的销售收入达到7000亿美元，很多外资企业在中国的销售额大于在他们本国的销售额，他们在中国市场上获得了巨大的利益，看中这个市场，因此愿意到中国来。”

根据联合国贸易和发展会议发布的《全球投资趋势监测报告》，去年全球跨国直接投资跌至国际金融危机之后的最低水平，然而中国利用外资逆势上扬，创下历史新高。分析认为，随着中国营商环境的持续改善，近年来外商继续加码中国市场，外商投资主体更多元，投资领域更宽广，产业结构持续优化，地域布局日趋合理，显示“稳外资”成色十足。

中国政府采取了一系列的措施支持外商进入中国市场，比如在扩大开放方面，放宽外资准入取得了非常显著的进展。2013年中国发布第一张负面清单，当时是上海自由贸易试验区，里面设限的措施有190多条，现在设限的措施，就是限制外资、禁止外资的领域只有37条。

“我们还加大对外资的保护，今年出台了《外商投资法》，对外资企业明确地给予与国内企业同样待遇。”王受文介绍称，我国采取措施扩大外资的便利化。比如说现在外商到中国来投资，不需要逐案审批，99%的企业到中国来，只要到工商监管部门注册就可以了，只有不到1%的企业才需要审批。“所以，我觉得整体上我们利用外资的形势是乐观的。”

商务部新闻发言人高峰9月12日透露，2019年1-8月，全国新设立外商投资企业27704家，实际使用外资6040.4亿元人民币，同比增长6.9%。8月当月实际使用外资708.9亿元人民币，同比增长3.6%。

关键词·外贸

多项措施稳外贸已取得积极成效

钟山表示，我国外贸在突破封锁中艰难起步，1957年我们国家创办了广交会，打开了通向世界的窗口。改革开放后，特别是加入世界贸易组织以来，外贸持续快速发展。进出口总额到2018年达到了4.6万亿美元，成为全球第一贸易大国。同时，贸易结构不断优化，机电产品、高新技术产品成为出口主体，民营企业成为对外贸易主力军。外贸在促进增长、扩大就业、提高人民生活水平等方面发挥了重要作用，直接或间接带动就业1.8亿人以上。

发布会现场，钟山也回复了记者关于“如何稳外贸”的问题。钟山坦言，今年以来，外贸面临了前所未有的挑战，这个挑战既有外部的，也有内部的。稳外贸是我们国家“六稳”的重要内容，商务部采取了多种措施，取得了积极成效，实现了规模稳定、质量提升、结构优化。规模方面，今年前8个月，我国进出口达20.1万亿元，增长了3.6%，其中出口增速高于全球主要经济体整体水平。

钟山介绍，我国出台了许多“实招”，帮助企业排忧解难。资料显示，这包括制造业增值税税率降低3个百分点，交通、运输、建筑等行业税率降低1个百分点；进出口环节的监管证件由86种减少到46种，货物通关时间压缩一半以上等。同时，积极开拓新市场，优化全球市场布局，推动我国外贸“朋友圈”日益扩大。

钟山介绍，高技术、高质量、高附加值的产品出口快速增长，比如集成电路、成套设备、医疗器械出口的增长大大高于全国的平均水平。外贸新业态快速发展，跨境电商零售进出口增长了20%，市场采购贸易方式出口增长了11.2%。

同步优化的还有外贸结构。钟山介绍，我国国际市场布局进一步优化，对“一带一路”沿线国家出口的比重达到了30.1%。对此，钱克明表示，我国与“一带一路”沿线国家的贸易往来持续扩大。这几年中国与“一带一路”沿线国家的贸易额占整个对外贸易的比重不断上升，而且质量也在提升。

据悉，下一步商务部将抓好三个方面的工作：在政策落实上下功夫，推动稳外贸政策尽快落地、早见成效；在优化市场布局上下功夫；在高质量发展上下功夫。

新京报记者 潘亦纯 程维妙