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长三角一体化示范区揭牌,面积约2300平方公里

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长三角生态绿色一体化发展示范区(下称“示范区”)正式揭牌,由此,长三角一体化发展国家战略全面进入施工期。

11月1日,长三角生态绿色一体化发展示范区建设推进大会在位于示范区的上海青浦举行。接下来,这片区域就将作为长三角一体化的先手棋和突破口,率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势,从项目协同走向区域一体化制度创新,并最终走出一条跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径。

为了提升一体化示范区建设的关注度、显示度和感受度,围绕探索一体化发展制度创新、政策支撑保障以及推进标志性重大项目三个方面,近期已经确定了近40项重点工作。

区域范围确定

去年11月,习近平总书记在出席首届中国进口博览会期间,宣布支持长三角一体化发展并上升为国家战略,在听取上海市委市政府工作汇报时,充分肯定了在沪苏浙交界区域建设长三角一体化发展示范区的设想。

最终确认的示范区,范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县,面积约2300平方公里。

这其中,又选择了青浦金泽镇、朱家角镇,吴江的黎里镇,嘉善的西塘镇、姚庄镇五个镇作为先行启动区,面积约为660平方公里。


之所以选择这片区域作为示范区,原因在于这里地理相近、文化同源,人文相亲,生态环境和历史文化资源优势明显,这一地区“最江南”,历史上同属于“吴根越角”,有浓厚的江南文化特色,经济基础及区位优势较好。

从区位来看,示范区距离上海市中心60公里左右,距离虹桥交通枢纽30分车程,距离苏州市50公里左右,距离嘉兴市60公里左右,区域内高速公路路网纵横(有沪渝(G50)、沪杭(G60)、申嘉湖等高速公路)。

从生态基底来看,示范区蓝绿空间占比约为69%,先行启动区蓝绿空间比约为77.5%,蓝绿空间占比较高。一体化示范区现状河湖水面率为19.76%,其中青浦区17.28%、吴江区23.92%、嘉善县13.21%。主要水体包括贯穿示范区的太浦河、吴江区东太湖、汾湖、元荡和区域内最大的淡水湖淀山湖。

从文化来看,这一区域有“吴根越角”的文化底蕴,文化相近、人文相亲,先行启动区5个镇中,有朱家角、金泽、西塘、黎里4个国家级历史文化古镇,具有典型江南水乡特点。

从经济基础来看,2018年两区一县经济总量3580亿元,其中,青浦1074亿元,嘉善583亿元,吴江1925亿元。示范区常住人口310万左右,其中,青浦120万,嘉善60万,吴江130万。

管理架构明确

这样一个跨区域的示范区,管理机制如何构建?

1日的推进大会上,与示范区一起揭牌的,还有示范区理事会和执行委员会。由此,“理事会-执委会”的示范区管理架构也得以清晰。


在示范区探索构建的这样一个“三地联合,业界共治”的全新工作机制中,两省一市首先联合成立理事会,定期召开工作会议,保障一体化示范区建设有序推进。

作为示范区建设重要事项的决策平台,理事会研究确定一体化示范区发展规划、改革事项、支持政策,协调推进重大项目。

理事会的理事长由两省一市常务副省(市)长轮值,今年的轮值理事长是上海市常务副市长陈寅。理事会秘书长由上海市政府副秘书长、市发展改革委主任、长三角区域合作办公室主任马春雷担任,理事会副秘书长则由江苏省发改委主任李侃桢、浙江省发改委主任孟刚担任。

理事会由两省一市发展改革、自然资源、生态环境、交通、经济信息化、市场监管、财政、税务、人力资源社会保障、农业农村、文化旅游、教育、医疗等部门,以及苏州市(包括吴江区)、嘉兴市(包括嘉善县)、青浦区组成,突出政府作用和属地责任。

同时,为更好地推进示范区建设,理事会邀请了知名企业家和智库代表作为理事会特邀成员,发挥类似公司独立董事的作用,为一体化示范区建设贡献智慧力量。

目前,理事会已邀请了10位企业家(如阿里巴巴技术委员会主任王坚、华为技术有限公司副董事长郭平、中美绿色基金董事长徐林)和智库专家(如上海市社会科学界联合会主席王战、江苏省政府参事沈坤荣、浙江清华长三角研究院院长王涛)。

此外,理事会下设示范区建设执行委员会,作为示范区开发建设管理机构。执委会负责一体化示范区发展规划、制度创新、改革事项、重大项目、支持政策的具体实施,重点推动先行启动区相关功能建设。

目前,执委会共有35位工作人员,全部由两省一市通过广泛遴选和竞争选拔产生。执委会主任马春雷表示,执委会工作人员已于前天正式报到。

推进大会后,一体化示范区理事会在第一时间召开第一次工作会议。审议通过了《长三角生态绿色一体化发展示范区理事会工作规则》《沪苏浙关于落实<长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案>的重点任务分工》和《长三角生态绿色一体化发展示范区理事会近期重点工作事项清单》三个文件,通过“项目化”、“清单式”方法,推进总体方案的各项工作任务。

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