<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易海南房产 > 正文

两部门:乡镇政府要严格宅基地用地建房全程管理

0
分享至

据农业农村部官网消息,2019年12月23日,为深化“放管服”改革,落实属地管理责任,农业农村部与自然资源部联合发布了《关于规范农村宅基地审批管理的通知》(简称《通知》)。

《通知》明确,农村村民住宅用地,由乡镇政府审核批准。乡镇政府需明确申请审查程序,并完善审核批准机制,同时需严格用地建房全过程管理。

其中,《通知》提到,乡镇政府应全面落实“三到场”要求,其中包括,收到宅基地和建房(规划许可)申请后,乡镇政府要及时组织农业农村、自然资源部门实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划和地类等。

《通知》强调,各地要依法组织开展农村用地建房动态巡查,及时发现和处置涉及宅基地使用和建房规划的各类违法违规行为。指导村级组织完善宅基地民主管理程序,探索设立村级宅基地协管员。

此外,《通知》还要求各地结合本地实际进一步简化和规范申报材料,抓紧细化优化审批流程和办事指南。要加快信息化建设,逐步实现宅基地用地和建房规划许可数字化管理。

以下为通知全文:

农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知

各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(局、委)、自然资源主管部门,新疆生产建设兵团农业农村局、自然资源局:

为贯彻党和国家机构改革精神,落实新修订的土地管理法有关要求,深化“放管服”改革,进一步加强部门协作配合,落实属地管理责任,现就规范农村宅基地用地建房申请审批有关事项通知如下。

一、切实履行部门职责

农村宅基地用地建房审批管理事关亿万农民居住权益,涉及农业农村、自然资源等部门。各级农业农村、自然资源部门要增强责任意识和服务意识,按照部门职能和国务院“放管服”改革要求,在党委政府的统一领导下,切实履行各自职责。农业农村部门负责农村宅基地改革和管理工作,建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度,完善宅基地用地标准,指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房利用;组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查,及时将农民建房新增建设用地需求通报同级自然资源部门;参与编制国土空间规划和村庄规划。自然资源部门负责国土空间规划、土地利用计划和规划许可等工作,在国土空间规划中统筹安排宅基地用地规模和布局,满足合理的宅基地需求,依法办理农用地转用审批和规划许可等相关手续。各级农业农村、自然资源部门要建立部门协调机制,做好信息共享互通,推进管理重心下沉,共同做好农村宅基地审批和建房规划许可管理工作。

二、依法规范农村宅基地审批和建房规划许可管理

农村村民住宅用地,由乡镇政府审核批准;其中,涉及占用农用地的,依照《土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。乡镇政府要切实履行属地责任,优化审批流程,提高审批效率,加强事中事后监管,组织做好农村宅基地审批和建房规划许可有关工作,为农民提供便捷高效的服务。

(一)明确申请审查程序

符合宅基地申请条件的农户,以户为单位向所在村民小组提出宅基地和建房(规划许可)书面申请。村民小组收到申请后,应提交村民小组会议讨论,并将申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等情况在本小组范围内公示。公示无异议或异议不成立的,村民小组将农户申请、村民小组会议记录等材料交村集体经济组织或村民委员会(以下简称村级组织)审查。村级组织重点审查提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见等。审查通过的,由村级组织签署意见,报送乡镇政府。没有分设村民小组或宅基地和建房申请等事项已统一由村级组织办理的,农户直接向村级组织提出申请,经村民代表会议讨论通过并在本集体经济组织范围内公示后,由村级组织签署意见,报送乡镇政府。

(二)完善审核批准机制

市、县人民政府有关部门要加强对宅基地审批和建房规划许可有关工作的指导,乡镇政府要探索建立一个窗口对外受理、多部门内部联动运行的农村宅基地用地建房联审联办制度,方便农民群众办事。公布办理流程和要件,明确农业农村、自然资源等有关部门在材料审核、现场勘查等各环节的工作职责和办理期限。审批工作中,农业农村部门负责审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房(规划许可)申请是否经过村组审核公示等,并综合各有关部门意见提出审批建议。自然资源部门负责审查用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求,其中涉及占用农用地的,应在办理农用地转用审批手续后,核发乡村建设规划许可证;在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的,可按照本省(区、市)有关规定办理规划许可。涉及林业、水利、电力等部门的要及时征求意见。

根据各部门联审结果,由乡镇政府对农民宅基地申请进行审批,出具《农村宅基地批准书》,鼓励地方将乡村建设规划许可证由乡镇一并发放,并以适当方式公开。乡镇要建立宅基地用地建房审批管理台账,有关资料归档留存,并及时将审批情况报县级农业农村、自然资源等部门备案。

(三)严格用地建房全过程管理

全面落实“三到场”要求。收到宅基地和建房(规划许可)申请后,乡镇政府要及时组织农业农村、自然资源部门实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划和地类等。经批准用地建房的农户,应当在开工前向乡镇政府或授权的牵头部门申请划定宅基地用地范围,乡镇政府及时组织农业农村、自然资源等部门到现场进行开工查验,实地丈量批放宅基地,确定建房位置。农户建房完工后,乡镇政府组织相关部门进行验收,实地检查农户是否按照批准面积、四至等要求使用宅基地,是否按照批准面积和规划要求建设住房,并出具《农村宅基地和建房(规划许可)验收意见表》。通过验收的农户,可以向不动产登记部门申请办理不动产登记。各地要依法组织开展农村用地建房动态巡查,及时发现和处置涉及宅基地使用和建房规划的各类违法违规行为。指导村级组织完善宅基地民主管理程序,探索设立村级宅基地协管员。

三、工作要求

各级农业农村、自然资源部门和县乡政府要切实履职尽责,有序开展工作,确保农民住宅建设用地供应、宅基地分配、农民建房规划管理等工作的连续性和稳定性。

(一)建立共同责任机制

按照部省指导、市县主导、乡镇主责、村级主体的要求,各地要建立健全农村宅基地管理机制。省级农业农村、自然资源等部门要主动入位,加强制度建设,完善相关政策,指导和督促基层开展工作。市县政府要加强组织领导,统筹组织协调相关部门、乡镇政府、村级组织依法履行职责。乡镇政府要充实力量,健全机构,切实承担起宅基地审批和管理职责。村级组织要健全宅基地申请审核有关制度,确保宅基地分配使用公开、公平、公正。

(二)优化细化工作流程

各地要对现行宅基地审批和建房规划许可办事指南、申请表单、申报材料清单等进行梳理,参照附件表单(附件1-6),结合本地实际进一步简化和规范申报材料,抓紧细化优化审批流程和办事指南。要加快信息化建设,逐步实现宅基地用地和建房规划许可数字化管理。

(三)严肃工作纪律

坚决杜绝推诿扯皮和不作为、乱作为的现象,防止出现工作“断层”“断档”。对工作不力、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,要依法严肃追责。

相关推荐
热点推荐
小米超过苹果,雷军发文庆贺!

小米超过苹果,雷军发文庆贺!

互联鱼
2025-07-14 07:10:09
中方不再口头警告,南海实弹击落,菲律宾紧急撤侨

中方不再口头警告,南海实弹击落,菲律宾紧急撤侨

小笛科技
2025-07-13 19:29:39
陈赫老婆张子萱被偶遇!穿黑吊带超清凉,干瘪身材不像生过娃

陈赫老婆张子萱被偶遇!穿黑吊带超清凉,干瘪身材不像生过娃

策略剖析
2025-07-15 09:16:30
特朗普“重大声明”揭晓:通过北约向乌克兰提供最先进武器,北约掏钱

特朗普“重大声明”揭晓:通过北约向乌克兰提供最先进武器,北约掏钱

鲁中晨报
2025-07-15 08:57:04
身材爆表!28岁森日菜美,这谁顶得住她的丰满?

身材爆表!28岁森日菜美,这谁顶得住她的丰满?

妮妮玩不够
2025-07-14 11:20:23
石川佳纯母亲:女儿心里住着一个人,心疼她单身10年,每次都催婚

石川佳纯母亲:女儿心里住着一个人,心疼她单身10年,每次都催婚

诺言卿史录
2025-07-12 11:16:00
老蒋必须杀戴笠:他的直属武装部队,能轻松击败一个蒋军二流兵团

老蒋必须杀戴笠:他的直属武装部队,能轻松击败一个蒋军二流兵团

半壶老酒半支烟
2025-05-29 20:50:03
DeepSeek使用率从50%暴跌至3%!什么原因...

DeepSeek使用率从50%暴跌至3%!什么原因...

机械知网CMKI
2025-07-14 12:19:18
惊天反转!疯爽因染病流产被金主赶出豪宅?

惊天反转!疯爽因染病流产被金主赶出豪宅?

毒舌八卦
2025-07-12 17:56:15
“潘婷3分钟奇迹”翻车,品牌客服:它是一个商标;营销文字游戏又现新玩法

“潘婷3分钟奇迹”翻车,品牌客服:它是一个商标;营销文字游戏又现新玩法

界面新闻
2025-07-14 20:13:02
暴亏85%!8年前深圳业主504万买入这套房,如今77万成交

暴亏85%!8年前深圳业主504万买入这套房,如今77万成交

深圳买房计划
2025-07-14 22:02:03
汪小菲在大草原为爱女牵马,小玥儿给爸爸整理衣领,侧脸太像大S

汪小菲在大草原为爱女牵马,小玥儿给爸爸整理衣领,侧脸太像大S

振华观史
2025-07-14 20:07:12
7月14日起,31省养老金调整方案陆续公布,工龄单价将低于1元吗?

7月14日起,31省养老金调整方案陆续公布,工龄单价将低于1元吗?

兴史兴谈
2025-07-14 14:17:54
笑晕了!F4合体引网友热议:能约到朱孝天不容易他还得赶东北早市

笑晕了!F4合体引网友热议:能约到朱孝天不容易他还得赶东北早市

小娱乐悠悠
2025-07-14 13:09:12
山东警察学院2025年全省十六市录取最低分确定

山东警察学院2025年全省十六市录取最低分确定

新闻先锋
2025-07-14 12:40:44
日本发现大型稀土矿,足够全球使用730年,为什么迟迟不去开采?

日本发现大型稀土矿,足够全球使用730年,为什么迟迟不去开采?

铁锤简科
2025-06-17 19:41:40
第2艘巨轮被击沉后,不到24小时,中方发声,对胡塞武装说了重话

第2艘巨轮被击沉后,不到24小时,中方发声,对胡塞武装说了重话

今墨缘
2025-07-13 10:13:50
又一巨头陨落,百年老牌沦为贴牌工厂,网友:我用的竟是“假货”

又一巨头陨落,百年老牌沦为贴牌工厂,网友:我用的竟是“假货”

品牌观察官
2025-07-13 22:59:09
在设计院,性能力才是第一生产力

在设计院,性能力才是第一生产力

黯泉
2025-07-06 21:54:56
全国脱贫攻坚先进个人、贵州锦屏县副县长徐业霞拟任新职

全国脱贫攻坚先进个人、贵州锦屏县副县长徐业霞拟任新职

澎湃新闻
2025-07-14 14:58:32
2025-07-15 10:28:49

海南房产

一线城市仅上海新房价格上涨

编辑推荐
本月新盘
楼盘名称所在位置价格

头条要闻

石破茂演讲被发现"在手背上打小抄":密密麻麻写满文字

头条要闻

石破茂演讲被发现"在手背上打小抄":密密麻麻写满文字

财经要闻

国货美妆能否脱下“平替”外衣

体育要闻

高考数学满分的他,说要成为1/3个邓肯

娱乐要闻

秦岚辛芷蕾聚餐热聊 结束直奔魏大勋家

科技要闻

高调挖人后,扎克伯格又出重拳

汽车要闻

余承东亲发预告:鸿蒙智行首款旅行车享界S9T来了

态度原创

游戏
手机
健康
房产
公开课

恐鬼症大卖2500万份 制作人:这都要感谢巫师3!

手机要闻

iQOO 13第一,一加13第三,REDMI K80 Pro呢?

呼吸科专家破解呼吸道九大谣言!

房产要闻

三亚,开启新一轮大征收!

公开课

李玫瑾:为什么性格比能力更重要?

无障碍浏览 进入关怀版