中国万亿GDP城市扩容至17城

2019年，佛山GDP正式突破万亿元大关，我国“万亿俱乐部”城市扩容至17个。

目前，除广州和深圳之外，佛山成为广东省第三个GDP过万亿的城市。与前两个城市不同的是，佛山是以制造业立身的城市，2018年佛山的三次产业比重为1.5：56.5：42。

“GDP过万亿的城市，大部分都是一线城市或者是新一线城市，它们的经济结构主要是第三产业占据最大比重。佛山是一个例外，它主要是制造业、工业生产为主。”暨南大学教授胡刚对21世纪经济报道记者表示。

同时，佛山和广州距离很近，是继上海和苏州之后，我国万亿GDP城市的又一对“双子星”。那么，佛山为何有能力跻身万亿GDP城市行列？

为什么是佛山？

佛山位于广州偏南方向，两个城市的中心区相距不超过20公里。

2020年1月1日，佛山市长朱伟在元旦献词中表示，刚刚过去的2019年，全市地区生产总值突破万亿元大关，经济综合实力迈上新台阶。

“佛山2018年GDP就接近万亿了，不过对于这个城市来说，GDP过万亿仍然是一个非常重要的节点。在中国城市中，这意味着经济发展达到了一个新的高度。”华南城市研究会副会长孙不熟对21世纪经济报道记者表示。

孙不熟指出，尤其难得的是，佛山不是中心城市，不是直辖市，不是省会城市，也不是计划单列市，只是一个地级市。以前，佛山是扮演靠近一线城市的卫星城的角色，是一个被虹吸的对象。

胡刚也表示，其他的万亿GDP城市，除了无锡和苏州之外，都是省会城市、国家中心城市、直辖市或者计划单列市，佛山是第三个GDP破万亿的地级市，行政级别比较低，没有太多政治和交通资源。

为何佛山能够“突出重围”，成为一个万亿GDP城市？这首先得益于佛山制造业发展。

佛山民营经济发达，下辖的顺德区和南海区，位列“广东四小虎”，都是以制造业起家的地区。2018年，顺德区的GDP为3163.93亿元，南海区为2809.09亿元，在整个佛山GDP中占6成。

在反映制造业实力的规模以上工业总产值方面，佛山在2009年已达到1.17万亿元，2017年达到1.71万亿元，2018年则达到2.16万亿元。这一数据在整个广东省中，仅次于深圳的3.46万亿元，高于东莞的1.95万亿元和广州的1.82万亿元，在全国城市中排名第6位。

从主要工业产品来看，纱、布、水泥、墙地砖、洗衣机、电冰箱、电风扇、电灯泡等都是佛山主要的工业产品。佛山也有一批著名的工业企业，比如格兰仕、美的、万家乐、东鹏等。

胡刚表示，佛山最早是发展陶瓷产业，然后发展家电等产业，改革开放以来，随着中国人的生活富裕，对于这些产品需求量特别大，带动佛山的整个制造产业不断发展。

同时，佛山市也非常注意扶持工业企业发展。比如，出台了《佛山市2019年促进小微工业企业上规模工作实施方案》，提出对2019年达到规模以上企业标准并首次进入统计联网直报名录库的工业企业，给予20万元的奖励资金。此外，佛山提出，2019年针对规模以上工业企业新增用电量补贴最高可达200万元，设备融资租赁贴息最高300万元。

在良好环境的刺激下，2019年前三季度，佛山完成地区生产总值7931.79亿元，增长7.0%。三大产业总体平稳，其中第二产业增加值为4605.93亿元，增长6.7%；规模以上工业增加值增长7.3%，比广东省高2.8个百分点。

在制造业上，佛山并没有停下转型升级的步伐。2019年12月27日，佛山市召开推动制造业高质量发展大会，提出将制定出台推动制造业高质量发展的实施意见和六大工程行动方案，促进制造业发展水平全面提升，加快实现由制造业大市向制造强市的历史性转变。

胡刚表示，最近几年佛山产业在持续转型升级，包括转型装备制造、工业互联网、机器人等。

以装备制造业为例，2016年-2018年，佛山市装备制造业增加值年均增长达10.5%，2018年佛山市实现装备制造业工业增加值1426亿元，约占全市工业增加值的31.1%。

转型使佛山的工业发展获得新的动能。2019年第一季度，佛山的规模以上工业增加值为6.9%，上半年上涨到7%，前三季度上涨到7.3%。先进制造业工业增加值则从第一季度的8.20%上升到前三季度的8.9%，高技术制造业工业增加值从第一季度的5.3%上升到前三季度的6.2%。

“未来的制造业，肯定要向工业4.0的方向走，制造业的附加价值会不断增加，但是雇佣的人数会减少，因为这时已经进入一个先进制造、智能制造的阶段，不再是劳动密集型企业为主。”中山大学岭南学院经济系教授、中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江对21世纪经济报道记者分析。

“双子星”如何协调发展

佛山和广州的距离相近，GDP均超过万亿，这在中国是第二对GDP双双超过万亿的“双子星”，第一对是上海和苏州。

孙不熟指出，内陆很多GDP超过万亿的城市，比如成都、武汉、郑州等，周边的小城市在体量上和这些城市相差太远，俗话说大树底下不长草，靠近一个大的中心城市，人才、资金很容易被大城市虹吸过去。

为何佛山却能顺利突破GDP万亿大关？

孙不熟指出，佛山和广州的产业更多是一个互补的关系，广州的服务业，佛山的制造业都很发达，这两个城市互补关系高于竞争关系。

2018年佛山的三次产业比重为1.5：56.5：42，以工业为主。广州的三次产业比重为0.98:27.27:71.75，服务业非常发达。

广州的服务业发达，为佛山制造业的发展提供了平台。“比如佛山的家居、陶瓷、塑料这些产业，如果没有广交会的话，可能就做不了这么大，尤其在过去没有电商的时候，企业要出口不容易。有广交会之后，佛山很多出口型企业就围绕着广州发展起来了。”孙不熟说。

此外，他认为，在省会城市中，广州是一个虹吸效应不那么明显的城市，而且还向周边城市输出了很多资源。比如因为两个城市很近，很多广州人去佛山买房，导致大量购买力从广州溢出到佛山。

胡刚认为，广州的高端服务业、先进制造业，对佛山的制造业也起到很大的支持作用，广州和佛山优势互补明显。

当然，从服务业来看，广州对佛山有一定的虹吸效应。比如，佛山的科学研究在整个广东省并不算出色，大学较少。统计年鉴显示，2018年佛山科学研究、技术服务业城镇非私营在岗职工平均工资为99479元，远远低于广州与深圳。此外，佛山金融业的平均收入较广州也有较大差距。

但是胡刚认为，应该从更广阔的角度去看两个城市的竞合关系，不能说某一个产业广州能做，佛山不能做。“不能局限于小范围的竞争，而应该将广佛乃至大湾区当成一个地区，放到全国和全球范围来竞争。尤其是高端服务业，比如金融业，广州和佛山都在发展，佛山更多承接了金融业后端的工作。”

同时，佛山不仅将合作的目标对象投向广州，还扩大到整个粤港澳大湾区。

数据显示，截至2018年底，佛山市共有7668个香港直接投资项目，涉及投资总额539.45亿美元，合同外资286.07亿美元；615个澳门直接投资项目，涉及投资总额32.08亿美元，合同外资16.39亿美元。2019年12月21日，佛港澳青年融创基地、禅港澳青年交流基地、国际青年发展联盟佛山基地同时在佛山市禅城区挂牌。

林江指出，广州和佛山之前是有一定竞争的，比如像传统的汽车、石化这些产业，但是随着大湾区的发展，广州和佛山之间更多强调合作融合。尤其是佛山要做先进制造业，不能仅是立足于城市本身，而是要立足于跟周边城市的互助关系，包括像广州的人才、科技资源的融合，与香港的合作，也包括在先进制造业领域里跟东莞、中山这些城市互动。