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史上首次!东京奥运会推迟一年举行

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“现在目标明确了,可以先松一口气。”当地时间3月24日晚,日本东京都知事小池百合子在发布会上表示,奥运会史上的首次推迟已成定局。

举办奥运会一直被日本视为刺激经济的重要支柱,如今,这一支柱在2020年将不会出现。在疫情影响和延期举办奥运会的双重打击下,日本2020年经济将遭受重创,不少机构就测算,延期举办奥运会,日本2020年经济损失将达到万亿日元,而不少机构预测日本2020年经济将进入衰退,经济增长或将下滑超2%。

最迟不晚于2021年夏天举办

当地时间3月24日晚间八点,日本首相安倍晋三与国际奥委会(IOC)主席巴赫举行电话会谈,会谈后安倍晋三召开发布会宣布,与巴赫达成共识,考虑全球新冠疫情形势,考虑到参赛选手的准备时间等问题,东京奥运会将推迟一年左右举行,最晚在2021年夏天举办东京奥运会。

此后,IOC和东京奥组委发布了联合声明正式宣布了上述消息。

有分析指出,延期1年比2年更为合适,因为如果延期2年,顶尖选手可能出现大量更替的情况,对运动员的影响巨大。另外对于安倍晋三来说,鉴于其自民党总裁任期将到2021年9月底结束,若东京奥运会延期1年左右,他仍能以首相身份迎来奥运会。

从3月24日一早开始,便有消息传出奥运会已敲定延期举行,北京时间3月24日凌晨有媒体报道称,IOC委员迪克·庞德(Dick Pound)表示,3月22日发布的官方声明应被解读为2020年东京奥运会确定将延期举办, 2020年东京奥运会将推迟至2021年,而有关细节将在未来四周内制定。

同日,21世纪经济报道记者就上述消息向IOC进行了求证。IOC新闻发言人未正面评论庞德的说法,但表示,“每位IOC委员都有权利就3月22日宣布的IOC执委会声明作出解读。”

手握东京奥运会最终决定权的国际奥委会(IOC),在数月坚称一切准备工作按计划推进后,终于在3月22日“松口”,首先排除了取消奥运会的选项,但称将探讨延期的可能性。

据IOC在当地时间3月22日发布的声明称,IOC已和所有利益相关方展开各种情境的讨论,其中就包括延期选项,有信心在未来四周得出结论。IOC主席巴赫同日发表了“致运动员的信”,他表示,“取消奥运会不会解决任何问题,也不会帮助任何人,因此,这不在我们的议程上。”

东京奥运会的命运可谓随着新冠疫情的发展“一波三折”,东京奥运会各个核心相关方的态度几经转变。

在疫情发展初期,压力似乎都在日本方面,日本官方一再强调奥运会将如期举行,正按计划推进所有准备工作,同时强调,奥运会能否如期举行的最终决定权还是在IOC手里。

此后,随着新冠疫情的不断蔓延,世卫组织宣布疫情构成“世界性大流行”,日本政府的口径开始发生微妙的变化。安倍晋三一直避免正面回应有关奥运会举办时间的提问,而是多次强调力求以完整形式呈现奥运会,还称全球目前的状态并不适合举办奥运会这样的大型活动,间接否定了取消、缩小规模及无观众举行。

在IOC表态不会取消东京奥运会,但会讨论延期等选项后,加拿大、澳大利亚和挪威等国家和地区相继宣布不参加今夏举行的东京奥运会,呼吁延期。

美国奥委会与残奥委会对4000多位美国运动员发起了问卷调查,显示了疫情下运动员的艰难处境,“从收集到的运动员反馈显示,大家认为就算新冠肺炎疫情在今年夏天前得到很大的缓解,现在的蔓延趋势已经对运动员的训练造成极大的困扰,另外兴奋剂检测和预选赛等诸多问题还未得到妥善的解决。就目前的形势而言,推迟举办是最为合理的方案。”3月23日美国奥委会与残奥委会发布的声明称。

眼下在做出艰难的延期决定后,等待各方的是庞杂的协调工程,不过已有相关方表示愿意积极配合协调,2021年田径世锦赛将在美国俄勒冈州举行,此前世界田径协会表示,愿意将2021年世锦赛改期,为2021年奥运会铺路。

日本2020年陷入经济衰退几成定局

据高盛此前分析称,如果是直接取消,那么日本恐将面临600亿美元的总损失,包括旅游、消费和出口等在内。在IOC排除取消选项后,可以说2020年日本经济大概率避免了最坏的情境。

“不取消是好消息,因为前期的投入还是会得到相应的释放和回报,只是延迟了。”上海对外经贸大学日本经济研究中心主任陈子雷对21世纪经济报道表示。

根据东京奥组委在2019年底公布的最终预算显示,和奥运会运营直接相关的经费为1.35万亿日元(约合126亿美元),其中包括永久设施等在内的会场总经费为8230亿日元,运输和安保等在内的比赛相关经费为5070亿日元,还有200亿日元的其他费用。总体来看,2020东京奥运组委会承担的费用为6030亿日元,东京都政府为5970亿日元,日本中央政府为1500亿日元。

相关分析指出,就奥运会前期投入而言,早已发生支出,尤其是场馆建设部分已计入近几年的GDP当中,奥运会推迟的影响将主要集中体现在2020年的旅游及消费上。

据高盛估算,若今年不举行奥运会,那么料日本2020年将因此损失8000亿日元,包括本土和入境游客消费、奥运相关商品销售和人工费、运营费等政府支出。

前述估算还算保守,日本第一生命经济研究所估算称,来自国内外游客的奥运需求会消失,2020年国内生产总值(GDP)将损失1.7万亿日元,包括波及效果在内则损失3.2万亿日元。

延期对2020年所带来的损失也不容小觑,且恰逢日本经济的疲软期。

新冠疫情对于目前的日本经济来说,可以说是“雪上加霜”,下行风险进一步加剧。2019年,受外部贸易局势影响,日本经济增速出现放缓。而到了第四季度又遭遇了“上调消费税”,增长出现“急刹车”,此前公布的最终数据显示,2019年日本四季度GDP增速同比下降7.1%,超过此前的初值6.3%,为2014年二季度以来最大降幅。

星展银行3月23日发布的分析称,日本经济今年陷入衰退几成定局。随着东京奥运会推迟举行的讨论日益热烈,这将进一步打击日本消费者和投资的信心。加上疫情的冲击后,该行将对日本2020年的增速预期从0.2%下调至了-0.6%,将成为2011年日本关东大地震以来的首次负增长。

疫情对于日本入境旅游业的影响已开始显现。日本政府观光局3月19日下午发布的最新初步数据显示,2月份日本入境游客数大跌,整体较去年同期跌了58%,为108.51万人。其中属中国内地游客数量缩水最为严重,今年2月份仅有8.72万人访日,而去年同期有超过72万中国内地游客。

“假设我们给日本的入境旅游打个对折,那么预计对GDP增速的影响是-0.75%左右,再加上对国内本土消费的影响,今年全年日本增速出现超2%的跌幅并不会令人意外。”(日本)亚洲成长研究所研究部长戴二彪对21世纪经济报道表示。

国际机构纷纷下调对日本的增速预测。国际金融协会(IIF)3月23日发布最新的世界增速预测,该协会预测日本的增速将从2019年的0.9%下滑至-2.6%。

而推迟到2021年举行的奥运会能给日本带来多少经济效果?这一切都与全球的疫情控制及经济复苏息息相关。

“对于日本经济来说,仍然会享受到奥运经济效应,但这也要看全球疫情的控制及全球经济的走势。一个问题就是,届时全球人员的流动是否完全恢复正常,外国游客的需求能否像疫情之前那样旺盛,会不会达到之前所预期的效果,我想可能会打一定的折扣。”陈子雷说。

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