上海承接国家用地审批权启动，首个用地项目获批

作为首批用地审批权下放的8个试点区域之一，上海先行先试，首个用地审批权下放项目正式获批。

5月15日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从上海市规划和自然资源局获悉，上海市第一个承接国家用地审批权的项目获批——上海市轨道交通市域线轨道交通机场联络线工程（东段）4、5、6号风井和张江站单体先行用地批文印发。

该项目用地审批标志着上海市承接国家用地审批权的实质性启动。

据悉，上海市轨道交通市域线轨道交通机场联络线工程，是上海轨道交通线网中重要的东西向快速通道，项目建设将加强沿线上海东站、浦东国际机场、国际旅游度假区、张江科学城、虹桥交通枢纽等重点功能区的轨道交通服务水平，并通过预留与国铁网络以及长三角城际网络的互联互通条件，将提升上海对长三角地区的辐射服务功能，为提升上海城市能级和核心竞争力、落实长三角一体化发展国家战略提供有力支撑。

按照原来规定，机场联络线（东段）4、5、6号风井和张江站单体所需先行用地，应由自然资源部批准，这就面临着审批环节多、周期长的问题。

今年3月12日，为进一步深化“放管服”，改革土地管理制度，国务院印发《关于授权和委托用地审批权的决定》，明确赋予省级人民政府更大用地自主权。同时将原部分用地审批权依法授权（即将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权省级人民政府批准），并在全国选择8个省市（北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆）试点委托用地审批权（即将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托给试点省市人民政府批准）。

作为首批用地审批权下放的8个试点区域之一，上海市将承接国家用地审批权和保障重大工程落地结合起来，将高质量、高效率、高水平地做好国批用地审批和深化审批制度改革结合起来，通过“专人盯、专人办”的“点对点服务”，在确保审批质量的前提下抓紧推进重大工程用地审批。

据澎湃新闻获悉，此次工程西线已于去年开工建设。同时为支持建设工程尽快开工，又考虑机场联络线（东段）4、5、6号风井和张江站的部分单体工程实施难度大、建设工期紧的实际情况，上海市规划资源部门受自然资源部试点委托，审批同意先行用地约0.98954公顷（其中耕地约0.72088公顷），风井用地0.42808公顷，车站用地0.56146公顷，为东段工程减少报批环节、缩短审批时间创造条件，保障项目全线建设按计划节点。

值得一提的是，用地审批权的“下放”绝不意味着用地审查和监管要求的放松。自然资源部国土空间用途管制司相关负责人此前解读指出“国家下放用地审批权，绝不意味着放松用地审查和监管要求。不论是授权还是委托，主要是适应当前经济快速发展对用地效率的要求，审查遵循的规则标准没有变。”

上海市规划和自然资源局相关负责人表示，上海市将严格按照国家要求，严格落实各级责任，严格遵守审批规范，严格把握审批要点，严格审批全程监管，进一步深化审批制度改革，以更精细、更精简的工作承接国家用地审批权下放，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，以优质的服务提升行政效能。