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六场调研,新任海南省委书记划了哪些重点?

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新任省委书记的“开局”工作,总是备受外界关注,因为从中可以观察出施政的理念、思路和重心。

12月1日,全省领导干部会议宣布中央决定,沈晓明同志任海南省委书记。履新半个月,沈晓明的行程安排得满满当当:出席省委七届九次全会、海南省科学技术奖励大会、海南自由贸易港第四批重点项目集中签约活动、第三届海南岛国际电影节等重要会议和活动,主持召开省委常委会会议、省人大常委会党组会议、省委深改委暨自由贸易港工委会议、市县党政主要负责同志座谈会等重要会议,看望慰问正省级老领导,还开展了一系列专题调研

无论是在全省领导干部会议上表示“将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举旗帜、接续奋斗”,还是在看望慰问正省级老领导时指出“海南经济社会发展的好经验好做法,凝结了历任班子的智慧和汗水,是历任班子留给我们的宝贵财富”,以及在第一次主持召开的省委常委会会议上强调“要尽心尽力推动好全省各项工作,保持工作连续性”……沈晓明都向外界释放了“接续奋斗”“一棒接着一棒跑”的信号。

海南各项工作都需要接续奋斗,而全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设,是最需要接续奋斗的伟大事业。建设中国特色自贸港,是一项长期任务,沈晓明将其比喻为“一场马拉松比赛”,强调赢得比赛需要好的起跑、好的途中跑、好的冲刺。

围绕海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设,沈晓明开展了六场专题调研,进一步学习贯彻党中央和习近平总书记的重大决策部署,厘清了一些重大问题、强调了一些重要理念、部署了一些重点任务。总的来看,这六场调研,涉及了海南全面深化改革开放和自贸港建设的方向、节奏、动力和基础。

 12月2日 洋浦

主题:确保海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的正确方向

 12月3日 省扶贫办

主题:全力以赴确保脱贫攻坚战圆满收官

12月9日 海口

主题:蹄疾步稳推进自贸港建设

12月10日 海口、澄迈

主题:把绿水青山、碧海蓝天留给子孙后代

12月11日 省委深改办(自贸港工委办)

主题:把制度集成创新摆在自贸港建设的重中之重位置

12月14日 省社保服务中心、省大数据局

主题:解放思想 敢闯敢试 大胆创新

方向与节奏

沈晓明履新后的第一场调研,去的是洋浦经济开发区,主题是“确保海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的正确方向”。

12月2日,省委书记沈晓明赴洋浦经济开发区调研并主持召开座谈会。海南日报记者 宋国强 摄

笔者猜测,地点选择洋浦,是因为洋浦在海南全面深化改革开放和自贸港建设中具有的特殊地位,它承担自贸港建设“先行区”的重任,是要着力烧开的“第一壶水”。主题选择为牢牢把握正确方向,肯定是因为“方向”太重要了。

在中国特色社会主义制度下建设自由贸易港,没有先例可循,前行的道路上有许多未知的领域。只有把准了方向,才能不迷失自我,才不会“南辕北辙”。也只有明确了什么是正确的方向,明确了“中国特色”的核心要义,才知道什么可为、什么不可为,才不被各种杂音所干扰,着眼长远,脚踏实地,蹄疾步稳地推进。

什么是正确的方向?沈晓明指出,海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的正确方向就是习总书记和党中央指出的方向。具体而言,就是始终坚持走中国特色社会主义道路,坚持和加强党的全面领导,大力弘扬社会主义核心价值观,坚持以人民为中心的发展思想。

所以,海南建设自贸港,要充分发挥党总揽全局、协调各方的作用,凝聚各方力量,形成强大合力;要充分发挥上下一盘棋和集中力量办大事的制度优势;要充分发挥共产党员先锋模范作用,在改革创新中攻坚克难。这些中国特色社会主义制度的优势,也是建设中国特色自贸港的最大优势。

所以,海南建设自贸港,要践行社会主义核心价值观,推动物质文明和精神文明协调发展、“两轮驱动”。明确了这点,那些鼓吹搞博彩业等“黄赌毒”的人,就可以消停了。

所以,海南建设自贸港,要深刻理解和把握“发展依靠谁、发展为了谁”这一永恒命题,更快更多更好地惠及广大人民群众。“千个政绩、万个政绩,归根到底是提高人民群众的获得感、幸福感。”沈晓明指出,海南自贸港建设的根本目的是让老百姓过上幸福美好生活。如何让老百姓有更体面的工作、“钱包”更鼓点,如何让老百姓买到更便宜的东西、“菜篮子”拎得更轻松点,也是自贸港建设中必须解决的问题。

12月9日上午,省委书记沈晓明、代省长冯飞调研海口美兰国际机场二期建设情况,听取了机场三期规划设想介绍。海南日报记者 宋国强 摄

把准方向,也要把握好节奏。12月9日,沈晓明围绕“蹄疾步稳推进自贸港建设”开展专题调研,强调的就是推进自贸港建设的节奏。沈晓明指出,蹄疾步稳就是稳中求进,就是急不得也慢不得。

如何蹄疾步稳,沈晓明也划出了重点:中央有明确要求的马上干,看清楚、想明白的抓紧干,看不清楚的睁大眼睛看清楚再干,尚未想明白的静下心来想明白再干,无论“怎么干”都要以稳为基础,以稳求进、以进固稳,落实“管得住”才能“放得开”的基本要求。

有些人看到“稳”字,就觉得是“保守”。这是没有把握“稳”与“进”的辩证关系,即“稳”是条件,“进”是目的。现在的海南可以说是拿了一手好牌,只要按规律出牌,稳扎稳打,就能稳赢。在牌场上,只有牌不好的人,才会剑走偏锋,打乱拿着好牌的人的阵脚,以求险中取胜。

“法宝”与动力

在六场专题调研中,以“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”为主题的调研规模最大。可以看出,解放思想、敢闯敢试、大胆创新在海南全面深化改革开放大局中的重要性。

沈晓明指出,当前,海南肩负着党中央赋予的新的历史使命,处于推进全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的关键阶段,比历史上任何时期都需要解放思想、敢闯敢试、大胆创新。

为什么说海南当前比历史上任何时期都需要解放思想、敢闯敢试、大胆创新?沈晓明列出了七大理由:

1.在中国特色社会主义制度下建设自由贸易港,没有先例可循。

2.在欠发达省情基础上实现高质量跨越式发展,路径有待深化。

3.逆全球化背景下如何有效扩大开放并成为国内国际双循环的重要交汇点,亟待尽快破题。

4.封关运作后如何进一步密切与国内市场联系的机制办法,需要不断摸索。

5.在国家生态文明试验区建设中如何更好落实“绿水青山就是金山银山”的理念,需要深度钻研。

6.如何让本地群众更快更多更好的在自贸港建设中有获得感,需要及早见效。

7.“一线”放开后如何更好坚持和加强党的全面领导、有效防范化解风险,必须更好筹划。

海南自由贸易港是全球第一个中国特色自由贸易港,是一项前无古人的伟大创举,没有先例可循。虽然,香港、新加坡和迪拜是国际公认较为成功的自由贸易港,也是海南自贸港建设需要对标的对象。但是,海南与它们有着本质的区别,在实行的社会制度、承担的使命和任务以及发展定位、关税地位(香港、新加坡和迪拜是独立关税区)、面积大小(海南包含了广阔的农村地区)等方面有着许多的不同。

因此,海南推进全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设,有许多的新课题需要研究,有许多新的领域需要开拓。比如,海南怎样在建设自贸港过程中,实现中国特色社会主义的根本任务、根本原则、本质属性和基本要求;又怎样在坚持中国特色社会主义的前提下,实现自由贸易港基本功能、对接国际高水平经贸规则?再比如,海南自贸港封关运作后,虽然带来与世界联通更方便的优势,但也存在与国内市场割裂的风险,如何做到“一线”放开而不放乱、“二线”管住而不管死,发挥好背靠超大规模国内市场和腹地经济的优势?这些都没有样本可参考、没有经验可借鉴。

唯有用好解放思想、敢闯敢试、大胆创新这一“法宝”,把制度集成创新摆在突出位置,才能推动中国特色自由贸易港建设乘风破浪、开拓新局,才能为中国特色自由贸易港建设行稳致远提供动力源泉。

12月11日上午,省委书记沈晓明来到省委深改办(自贸港工委办),深入了解机关党建、制度创新、改革督察等工作。当天,省委书记沈晓明就“把制度集成创新摆在自贸港建设的重中之重位置”开展专题调研并主持召开座谈会。海南日报记者 宋国强 摄

海南建省办经济特区以来,解放思想、敢闯敢试、大胆创新,取得了一系列改革创新成果。但是,一些地方和部门领导干部也存在思想不够解放,观念变革不够深,引领潮流的勇气和动力不够足。存在这些问题,既有主观不愿为,也有能力不足“不会为”,还有担心出错“不敢为”的因素。

“凡是改革,都有失败的风险,改革探索不能‘只许成功不许失败’。”沈晓明在专题调研现场会上,专门给全省“关键少数”们解读了《海南自由贸易港公职人员容错纠错办法(试行)》,强调用制度为真正的改革创新者撑腰鼓劲。

怎样解放思想、敢闯敢试、大胆创新,沈晓明也划出了重点:必须深刻领会中央要求;必须牢牢把握经济社会发展规律;必须学习借鉴国内外先进经验;必须加快推进制度集成创新;必须发挥好市场“看不见的手”和政府“看得见的手”作用;必须充分激发市场主体活力和人民群众的创造力。

基础与底线

沈晓明六场调研中还有两场,分别是脱贫攻坚和生态环境保护。这两项工作,看似与海南全面深化改革开放和自贸港建设没有直接关系,其实是非常重要的任务,甚至是基础与底线。

为什么这么说?先谈脱贫攻坚。海南自贸港,是在中国特色社会主义制度下建设的自贸港,要遵循共同富裕这一中国特色社会主义根本原则。海南自贸港,涵盖了广阔的农村地区,要建设成为全省人民共同富裕的自贸港,打赢脱贫攻坚战、做好“三农”工作无疑是重要任务和基础。

正如沈晓明所指出的,脱贫攻坚事关我省全面建成小康社会大局、海南全面深化改革开放全局和中国特色自由贸易港建设开局。

当前,“十三五”即将收官,脱贫攻坚“毕业大考”也即将“交卷”。五年来海南在打赢脱贫攻坚战方面下的功夫有目共睹,笔者并不担心海南“毕不了业”。但是,海南与全国同步迈入全面小康社会之后,如何继续做好“三农”工作、促进全体人民共同富裕,仍然是需要长期面对的课题。

为此,沈晓明强调,要把解决“三农”问题作为重中之重,实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推进农业农村现代化,同步推进经济建设和民生改善,在促进全体人民共同富裕的康庄道路上不断向前迈进。

生态环境之于海南自贸港的重要性则不言而喻,用一句表述就是:没有好的生态环境就没有自贸港。

12月10日下午,省委书记沈晓明实地查看澄迈盈滨内海湾生态修复项目和“蓝色海湾”综合整治行动等工作情况。当天,省委书记沈晓明在海口、澄迈就“把绿水青山、碧海蓝天留给子孙后代”进行专题调研。海南日报记者 宋国强 摄

12月10日,沈晓明在调研座谈时,同与会人员一起重温了习近平总书记对海南生态文明建设的系列重要讲话和重要指示批示,强调要时刻牢记习总书记忠告,深刻认识生态环境保护对海南自贸港建设的极端重要性,建立健全长效机制,实行最严格的生态环境保护制度,切实巩固海南自贸港建设的生态环境优势。

在这次调研中,沈晓明还提到了学习习近平生态文明思想的体会,以及来琼工作三年多来对海南生态环保的认识:一是海南生态环境好并不等于生态环境保护工作做得好;二是保护生态环境,不是不要发展,而是要坚持生态优先、绿色发展;三是生态环境、营商环境、政策环境,是海南自贸港建设的重要优势。

如何做好生态文明建设工作,沈晓明也划出了重点:把落实“多规合一”作为重要前提;把推进国家生态文明试验区标志性工程建设作为重要抓手;把坚持系统观念抓生态环境治理作为重要方法;把探索“绿水青山就是金山银山”海南实现路径作为重要机制;举一反三、持之以恒抓好垃圾围城等群众反映强烈的突出问题;把加强党对生态文明建设的领导作为根本政治保证,发动和引导全省人民和广大游客参与国家生态文明试验区建设,共同谱写美丽中国海南篇章。

人人得益,也需要人人参与。中国特色自由贸易港建设这场“马拉松比赛”,需要每一位海南人的接续奋斗,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,努力把美好蓝图变为秀丽实景。

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