<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易海南房产 > 正文

国土整治加速 600万亩农村建设用地将被激活

0
分享至

(原标题:“十三五”国土整治加速 600万亩农村建设用地将被激活)

“十三五”时期农村集体建设用地部分将用于发展乡村旅游、 休闲产业,以及二产加工等各类相关的一二三融合产业。

农村集体经营性建设用地入市有望进一步推进。

2月15日,在国土部举行的“十三五”全国国土整治规划新闻发布会上,国土部规划司司长庄少勤透露,“十三五”要发挥“土地整治”的平台作用,促进美丽宜居乡村建设和新型城镇化发展,通过土地整治优化城乡建设用地布局,合理安排农业农村各业用地。

“在控制农村建设用地总量、不占用基本农田前提下,利用整治节约的建设用地,积极支持农村新产业新业态发展。” 庄少勤在上述发布会上说。

据了解,“十三五”时期,全国将有序开展城乡建设用地增减挂钩,优化城乡土地利用布局与结构,提高用地质量和效益,整理农村建设用地600万亩,更新改造600万亩城镇低效用地。

21世纪经济报道记者了解到,“十三五”时期农村集体建设用地部分将用于发展乡村旅游、 休闲产业,以及二产加工等各类相关的一二三融合产业。

这意味着土地管理法规也要相应变革。此前国家土地法规定,只有国有土地才能进行建设。

农村集体土地直接进行建设,意味着十八大等相关文件提出的农村集体土地上市的步伐会加快。农村集体土地和国有土地有望进入市场交易。实现同地同价,使得农村集体和农民获得收益。

这将使得农村的集体土地可以直接盖厂房进行工业生产,或直接建相应的农家乐设施进行餐饮住宿出租,增加土地供应,从而控制土地交易成本过高。

中国社科院农村所研究员李国祥指出,农村集体土地建房卖给城市人是不允许的,但是可以出租。“不过,对于很多大城市而言,房价仍难以有大的下降,因为农村建房也需要规划审批。” 李国祥说。

改造600万亩城镇低效用地

近日,中国国土资源部和发展改革委发布了《全国土地整治规划 (2016-2020)》(下称《规划》)。国土部规划司司长庄少勤透露,“十三五”时期, 全国共同确保建成4亿亩、力争建成6亿亩高标准农田,其中通过土地整治建成2.3亿~3.1亿亩。通过土地整治补充耕地2000万亩;通过农用地整理改造中低等耕地2亿亩左右。

上述《规划》提出,落实最严格的节约用地制度,积极稳妥推进城乡建设用地整理。有序开展城乡建设用地增减挂钩,优化城乡土地利用布局与结构,提高用地质量和效益,整理农村建设用地600万亩,更新改造600万亩城镇低效用地,促进单位国内生产总值的建设用地使用面积降低20%。

21世纪经济报道记者了解到,之所以要进行国土整理工作,特别是农村进行国土整理,是因为目前农村的宅基地不允许直接入市(只能集体内部交易),结果大量的土地闲置。

若以全国农村每户拥有300平方米的宅基地,约有1/3宅基地闲置来计算,保守估计全国约有200亿平方米,即约有3000万亩土地被闲置。

实施国有土地整治的好处在于,包括宅基地以及其他各类建设用地完成整治后,不少可以复垦变成耕地,有的则可以与城乡建设用地增减挂钩,富余的建设可以促进农村的第二产业和第三产业建设,如物流、加工、旅游等相关产业。

中国人民大学土地与政策研究中心教授叶剑平指出,过去建设用地进入市场,只能是国有土地。当时农村土地入市需要先转为国有土地,这样转变性质的过程中,农村和农民获得收益少,使得城乡收入差距拉大。

“这项政策最大的亮点在于,农村集体土地可以入市,但因未完全放开,很多变化不可预测。如小产权房,不受法律保护。”

中央农村办副主任韩俊指出,允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地,通过入股、联营等方式,重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合的发展。但这些村庄整治、宅基地整理节约出来的建设用地,严禁违规违法开发房地产或建私人会所。

国土资源部副部长赵龙近期也指出, 农村土地整治主要是两个方面,一是农村居民点的综合整治,二是高标准农田建设。

目前全国宅基地还存在散、乱、空的现象。通过整治,改善农村的人居环境,同时加强基础和公共设施服务。

赵龙指出,宅基地是农民的基本福利制度,为了维护农民的居住条件和居住安全,国家将严格限制宅基地在非集体经济成员之间的流动。

农村集体建设用地有望入市

李国祥指出,国土整治的富余农村建设用地,可以发展一些产业,可以由城市居民出钱建设。不过,也不可以随便开发房地产,因为发展什么产业仍需规划审批。

此前,2017年2月5日公布的一号文件《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》指出,鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社,或与社会资本联办乡村旅游企业。鼓励地方规范发展电商产业园,完善全国农产品流通骨干网络, 在优势农产品产地打造食品加工产业集群等。

而发展上述产业,需要农村集体建设用地直接入市。

2013年11月12日中国共产党第十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

国土资源部中国土地学会专家贾中骥指出,现行的政策意味着农村土地市场化已经开启。

“要防止很多地方将农村耕地变成建设用地的情况发生,因为土地市场化后价值太大,一亩地种粮食1年收益1000多元,盖房则收益更大。” 贾中骥说。

贾中骥认为,打擦边球、以出租形式来卖的小产权房可能会大量出现,这些问题仍待解决。

21世纪经济报道记者获悉,目前农村集体土地入市仍需要法律认可。因为现行土地管理法仍规定,只有国有土地才可进行建设,而城市土地属于国有,农村土地属于集体。另外农村集体土地直接开展第二产业和第三产业,也需要法律认可。

咨询热线:4001-666-163转3

免费接送 买房一站式服务

  • 意向楼盘:
  • 姓名:
  • 手机:
  • 人数:
  • 什么是直通车
相关推荐
热点推荐
江主席夫人王冶坪:从上海外国语毕业,23结婚,为丈夫攒钱买钢琴

江主席夫人王冶坪:从上海外国语毕业,23结婚,为丈夫攒钱买钢琴

古书记史
2022-12-07 13:26:32
越打越富?乌克兰外汇储备近280亿美元 前CIA官员:他们想拉我们下水

越打越富?乌克兰外汇储备近280亿美元 前CIA官员:他们想拉我们下水

红星新闻
2022-12-07 16:58:44
核酸退出舞台,健康码退场!疫情这三年,我们都应该明白!

核酸退出舞台,健康码退场!疫情这三年,我们都应该明白!

水大叔
2022-12-06 21:58:10
又一阳性患者的分享:真不是普通感冒发烧的症状,很难受,浑身疼

又一阳性患者的分享:真不是普通感冒发烧的症状,很难受,浑身疼

清史明月照谁家
2022-12-04 23:41:35
小S老公3岁私生子曝光!眉清目秀随了爹,将继承家产3个姐姐没份

小S老公3岁私生子曝光!眉清目秀随了爹,将继承家产3个姐姐没份

天天娱乐基地
2022-12-07 14:03:43
这张照片,让人沉默

这张照片,让人沉默

APD亚太日报
2022-12-06 20:02:32
“新冠吃药顺序图”刷屏,真正有用的药,卫健委早就发布了

“新冠吃药顺序图”刷屏,真正有用的药,卫健委早就发布了

妙手医生健康
2022-12-07 16:00:02
蒙古爆发大规模骚乱,为平息民怒,紧急向中国求援

蒙古爆发大规模骚乱,为平息民怒,紧急向中国求援

有凤Talk
2022-12-07 17:55:02
请教联防组,关于新十条的五大疑问

请教联防组,关于新十条的五大疑问

爆角资讯
2022-12-07 14:48:43
蔡英文刚引咎辞职,台代表团就抵达大陆,两岸统一大势不可挡

蔡英文刚引咎辞职,台代表团就抵达大陆,两岸统一大势不可挡

张殿成
2022-12-07 11:40:46
张家界新娘事件居然有这么多猫腻,没想到还有反转,真是三观尽毁

张家界新娘事件居然有这么多猫腻,没想到还有反转,真是三观尽毁

穆子马
2022-12-07 17:51:43
郑州医务美女阳性日记:高烧动辄39°,靠布洛芬+连花清瘟“续命”

郑州医务美女阳性日记:高烧动辄39°,靠布洛芬+连花清瘟“续命”

不掉线电波
2022-12-07 09:42:31
21解读|政治局会议释放6大信号

21解读|政治局会议释放6大信号

21世纪经济报道
2022-12-07 13:26:17
夺回失去的三年!浙江再现神操作,一堆城市懵了

夺回失去的三年!浙江再现神操作,一堆城市懵了

贩财局
2022-12-07 11:18:27
台北市民代补选爆出大新闻!中国国民党女候选人遭黑道“枪击威胁”

台北市民代补选爆出大新闻!中国国民党女候选人遭黑道“枪击威胁”

今日新文
2022-12-07 16:12:12
今晚24时调整!油价大幅度下降

今晚24时调整!油价大幅度下降

张纯看娱乐
2022-12-07 18:47:31
外交部:中方强烈谴责并坚决反对任何形式的暴恐行径

外交部:中方强烈谴责并坚决反对任何形式的暴恐行径

新京报
2022-12-07 16:44:03
河南女子父亲被打死案:1年前公安局发布通报,今又重启立案调查

河南女子父亲被打死案:1年前公安局发布通报,今又重启立案调查

爆角资讯
2022-12-07 14:21:38
保定放开后感染者无助的哭诉(买个菜就感染了,传染速度飞快)

保定放开后感染者无助的哭诉(买个菜就感染了,传染速度飞快)

夏雨红尘
2022-12-07 15:52:02
孙兴杰:拜登画了个大饼,台积电投资美国能吃到多少?

孙兴杰:拜登画了个大饼,台积电投资美国能吃到多少?

直新闻
2022-12-07 20:20:48
2022-12-07 22:30:44

海南房产

买一套送一套!房企拼了

编辑推荐
本月新盘
楼盘名称所在位置价格

头条要闻

哺乳期妈妈一家五口都阳了后居家:反而松了一口气

头条要闻

哺乳期妈妈一家五口都阳了后居家:反而松了一口气

财经要闻

体育要闻

C罗接班人单场独造4球 皇马曼联:买他!

娱乐要闻

蔡卓妍与男友恋爱5年 笑称考虑生子

科技要闻

马云卸任浙商总会会长

汽车要闻

全新AMG S63 E PERFORMANCE全球首发

态度原创

教育
手机
亲子
旅游
军事航空

教育要闻

2022网易教育金翼奖投票评选进行中

手机要闻

支持眼球追踪,新专利揭示苹果未来智能眼镜新特性

亲子要闻

惊险!4岁女孩误吞61颗磁力珠 导致肠穿孔

旅游要闻

石家庄市灵寿县的中山湖畔美成了诗

军事要闻

俄军空军基地被乌军空袭卫星照曝光

进入关怀模式