近日，海南省住房和城乡建设厅发布关于2016年全省房地产市场和中介市场整治情况的通报。
据了解，我省从去年下半年开始开展房地产市场专项整治和房地产中介专项整治工作，要求各市县全面清理房地产开发、建设、销售等方面的违法违规现象，加大房地产开发企业违法违规行为查处力度，重点对房地产开发企业虚假宣传、违法广告、违规销售等10种违法违规行为，以及房地产中介企业未明码标价、违规代理销售、“黑中介”等7种侵害消费者权益的违法违规行为进行集中查处。
省住房和城乡建设厅厅长丁式江表示，今年我省将进一步完善房地产市场监管机制，加快房地产诚信体系建设，严格落实房屋信息核验、明码标价、合同网签、交易资金监管等制度，确保房源信息真实，交易价格公开透明，交易资金安全有保障。同时，加快推进中介服务平台建设，落实中介机构备案人员实名登记服务制度，通过中介服务平台，将备案的登记信息向社会公开，发布中介行业信用档案等，促进房地产市场和中介市场健康有序发展。
以下为通报全文：
琼建房〔2017〕47号
海南省住房和城乡建设厅
关于2016年全省房地产市场和中介市场整治情况的通报
各市、县、自治县住房保障与房产管理局（住房和城乡建设局），省房地产业协会，省房地产估价与经纪人协会，各房地产开发企业，各房地产中介机构：
2016年，我厅联合省国土资源厅、省工商局、省地税局、省银监局、省物价局等单位印发了《2016年全省房地产市场专项整治工作方案》（琼建房〔2016〕223号）、《关于开展房地产市场专项整治工作的补充通知》、《关于开展房地产中介专项整治工作的通知》（琼建房函〔2016〕334号）、《关于开展商品房销售明码标价专项检查的通知》（琼价价监〔2016〕250号）等文件，组织开展了房地产市场和中介市场专项整治以及商品房销售明码标价专项检查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
各市县都按要求成立了房地产市场专项整治工作领导小组，制定了《房地产市场专项整治工作方案》和《房地产中介专项整治工作方案》等相关文件，开展了专项整治工作，取得了一定的成效。在市县自查的基础上，我厅联合省级相关部门赴市县开展了督查。全省共出动执法人员约500人次，约谈、整改、改正房地产及相关企业105家，行政处罚案件25宗，罚款约24万元，形成有力震慑。
在房地产市场整治方面，三亚市成立了由市长任小组长，市住建局、市规划局、市国土局、市工商局、市地税局、市金融办、市银监分局等为成员单位的三亚市房地产市场整治协调处理工作领导小组，对房地产项目开发建设、销售管理、中介服务、资金监管等方面进行拉网式全覆盖排查，各部门通力协作，齐抓共管，取得了较好的成效。全市排查出41家企业超越资质开发，14个项目延迟交房，7个项目未批先售，4个项目未及时备案，7家房地产开发企业欠税，2家中介服务机构宣传不规范等多方面问题，并逐一下达了整改通知，责令企业进行整改。
在中介市场整治方面，海口市召开了房地产中介专项整治工作部署和动员大会，下发了《海口市房地产中介专项整治工作方案》，要求中介机构认真填写《海口市房地产中介机构信息表》和《房地产中介机构自查自纠表》，设立了举报电话，通过各种媒体进行了广泛的宣传，走访了部分中介机构，通报了2家未及时备案且不配合整治的中介机构。
二、存在问题
一是部分市县房地产市场监管制度有待进一步完善。首先，商品房预售资金监管制度执行不到位。除三亚、东方等少数市县已建立商品房预售资金监管制度外，其余大部分市县尚未建立该制度。其次，网签备案制度有待进一步规范。部分项目新建商品房虽已销售，但却没有进行网签备案；各市县二手房网签系统虽已建立，但除海口、三亚、琼海、万宁等少数市县外，其余大部分市县均未启用。
二是部分市县房地产市场整治力度有待进一步加强。房地产市场和中介市场专项整治活动开展以来，部分市县虽然按照要求，成立了领导小组，印发了有关文件，但整治力度不够，存在零处罚、零整改现象，整治工作存在“走过场”现象。
三是虚假宣传、违法广告、未明码标价、违规销售等违法违规问题较为突出。如宣传广告中以项目到达某一具体参照物所需时间表示项目位置，或对规划或建设中的交通、商业、文化教育设施等市政条件作误导宣传，或广告发布含有升值或投资回报的承诺等，违反了《广告法》和《房地产广告发布规定》；未在商品房交易场所的醒目位置放置标价牌、价目表或价格手册等，未按规定内容明码标价；未取得预售许可违规销售；网签合同不按要求备案等。此外，房地产开发企业延期交房和中介机构强买强卖等违法违规行为也时有发生。
四是中介机构不按要求备案现象较为普遍。全省工商注册的中介机构共1595家，其中已备案的仅417家，约占26%，未备案的尚有1178家，约占74%，且已备案的中介机构主要集中在海口、三亚。另外，中介机构不依法和不诚信经营，扰乱市场秩序，侵害消费者利益的行为也时有发生。如海口市责令整改的海南易屋房地产咨询有限公司、海南易旺达房地产交易公司两家中介机构涉嫌违规销售。
三、下一步措施
一是继续深入开展房地产市场专项整治。加大对虚假宣传、违法广告、捂盘惜售、哄抬房价、不明码标价、违规销售、一房多卖、“黑中介”等违法违规行为的查处力度，视情节轻重，依法给予责令限期整改、暂停网签、处以罚款等行政处罚，并进行公开曝光，列入严重失信企业“黑名单”，性质恶劣的依法清出市场。构成犯罪的，移送有关部门依法追究刑事责任。
二是加快完善房地产市场监管体系。各市县要加强商品房预售备案、价格审查管理，全面落实商品房预售资金监管制度。尚未建立商品房预售资金监管制度的市县，要在2017年6月底前建立，确保预售资金用于项目开发建设，专款专用。同时，要加快推进二手房交易、房屋租赁合同网签备案，建立二手房交易资金监管制度。加快建立房地产市场诚信体系和中介监管服务平台，构建完整的市场监管体系。
三是全面落实中介市场监管制度。各市县要严格落实房屋信息核验、明码标价、合同网签等制度，确保房源真实可交易，交易价格公开透明，交易资金安全有保障，并不断强化行业监管能力和手段。各市县要及时将中介机构及人员备案的登记信息向社会公开，落实中介机构备案人员实名登记服务制度，发布中介行业信用档案，建立中介行业守信激励和失信惩戒机制。未备案的中介机构及其分支机构要按照住建部《房地产经纪管理办法》（2011年1月20日住房和城乡建设部令第8号）要求及时到业务开展所在地的市县房地产主管部门进行备案。我厅将陆续公布已备案的中介机构名单。
四是着力构建部门联动工作机制。各市县房管部门要加强与工商、物价、税务、银监等部门的沟通合作，建立房地产市场信息共享、情况互通、联动查处、齐抓共管的工作机制。第一，会同工商部门联合查处房地产虚假宣传和违法广告等行为，同时督促未备案的中介机构及时进行备案，联合打击既没有营业执照又不备案的“黑中介”。第二，会同物价部门对商品房明码标价情况进行联合检查。第三，会同银监部门督促市县尽快建立商品房预售资金监管制度等。第四，配合税务部门依法查处房地产企业偷税漏税以及中介机构为交易当事人规避税收提供服务的行为。第五，配合金融部门做好互联网金融风险专项整治工作。
以下为通报文件：
附件：房地产市场违法违规企业名单
本文来源：海南省住建厅
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张翔_NO7801
