代表议个税改革：征税前应先抵扣房贷养老等项目

（原标题：个税改革话题引发代表委员热议，多名代表委员建议：征税前应先抵扣房贷养老等项目）

街坊看两会，我们来带话。个人月收入过万元却因家庭负担太重沦为“月光族”，广州街坊杨先生希望个税能以家庭为单位征收。信息时报微社区e家通记者将街坊的这一期望传递到北京两会。昨日，多名在京的全国人大代表、政协委员纷纷就这一话题阐述了自己的观点。

全国政协委员、财政部财科所原所长贾康：

个税改革应有配套管理细则

全国政协委员、财政部财科所原所长贾康介绍，个税改革的配套设计很重要。按照国际经验，居民刚需房的按揭月供里面的利息，应该在个人所得税专项扣除中抵免。

“赡养系数要复杂一点。真正赡养的直系亲属，上有老下有小怎么认定？有人说，虽然他不是我的直系亲属，但我确实对他有赡养义务，怎样证明？这些都要在管理上形成细则。”贾康委员希望，有关部门积极推进个人所得税新的一轮改革，修订法律，形成配套。

在谈到具体改革措施时，贾康表示,“中央早就说过改革的方向是：从现在的分类走向综合与分类相结合。此外，还要配合好家庭赡养负担、住房按揭的月供利息支出等专项扣除。这些都是要通盘涉及的。”

全国人大代表、广东省社会科学院产业经济研究所所长向晓梅：

落实以家庭为单位征收个税

向晓梅指出，近年来提高个税起征点的呼声越来越高，但是简单提高起征点并不能体现出每个家庭的差异，要推进分类与综合改革相结合的个税改革，“建议落实个税按家庭为单元来征收，并综合考虑家庭负担抵扣因素”。

向晓梅说，“主要是落实抵扣的范围、标准等问题，比如如何把教育、医疗、养老等作为抵扣，这些都要进一步细化。最主要的，还是要实质性地提升老百姓收入水平。”

全国政协委员李葳：

用大数据加快推进改革速度

对于个税改革，全国政协委员、民革中央常委、省政府参事李葳呼吁，以家庭为单位的征收方式应加快推进速度。

他表示，“目前主要以个人为个人所得税征收单位，而不是以一个家庭为个人所得税征收单位,对于双收入家庭与单收入家庭会造成明显区别与不公。”

此外，他认为，完全依据收入多少确定不同的所得税税率，忽视了不同收入者的正当支出差异。譬如，家庭需要抚养的儿童与老人数量，每月需要支付的房贷利息等。原来的所得税制度都没有做必要的考虑与扣除。

李葳表示，“不少发达国家都以家庭为单位征收个人所得税，虽然按家庭征收面临家庭结构复杂这样的困难，但现在大数据管理技术发展已经相当成熟，可以加快推进速度。”

全国人大代表、深圳市龙岗区南湾街道南岭村社区党委书记张育彪：

考虑生活成本合理增加扣除项

全国人大代表、深圳市龙岗区南湾街道南岭村社区党委书记张育彪同样关注个税改革。今年他将提交一个“关于确定个人所得税制度改革时间表的建议”。

张育彪指出，社会民众对个人所得税改革期待已久，政府部门也多次给予积极回应，这些年来每年都表示要“加快推进个人所得税改革”，但“只听楼梯响，不见人下来”，社会的期盼屡屡落空。为此，他在建议中呼吁：在今年的政府工作报告里明确提出个税改革的时间表，确保在2017年内实施。

有观点指出，全国各地职工收入差距较大，不宜对个税起征点实行“一刀切”。张育彪建议，在中央统一规定的基本起征点基础上，授权地方政府自行制定符合各地实际情况和财政收支承受能力的个税起征点。各地的起征点与当地城镇职工平均薪酬、最低工资标准、住房价格、物价水平等挂钩，建立一套科学、稳定的测算机制，每年度调整一次，既可以调高也可以降低，以符合实际情况。

同时，他还建议，要合理考虑居民实际生活成本，合理增加税前扣除项目。譬如，城市居民家庭首套自用住房的分期贷款利息、无房居民家庭的租房成本、职工在职培训和继续教育的学费等，都应当作为税前扣除项目，先扣除再计税。

另外，我国实行全面二孩政策以来，据卫计委的调研，不愿意生二孩的育龄家庭中，60%的家庭反映是因为家庭经济压力。很多女性为了照顾两个小孩，被迫辞职当全职妈妈，家庭经济压力进一步增加。为实施好人口生育重大基本国策，合理考虑已生育二孩和抚养老人、小孩负担较重的家庭的实际情况，他建议从职工的每月薪酬里单列出一个项目——家庭抚养补贴，包括抚养子女和老人，占薪酬总额的一定比例，这部分收入也应当在税前扣除。