发改委拟启动十大扩消费行动：居民住房改善在列

国家统计局数据显示，1-2月份，社会消费品零售总额57960亿元，名义同比增长9.5%，增速比上年同期回落0.7个百分点，这是近14年来的最低值。为了解决目前居民消费放慢的问题，今年国家将出台更多的消费政策，根据2017年国民经济发展计划的要求，今年要启动十大扩消费行动。

“（今年要）进一步完善宏观调控的思路和方式，促进经济平稳运行，要保持消费平稳增长，持续推进我们的扩大消费行动。”3月19日，国家发改委主任何立峰在2017中国发展高层论坛上说。

国家统计局数据显示，1-2月份，社会消费品零售总额57960亿元，名义同比增长9.5%，增速比上年同期回落0.7个百分点，这是近14年来的最低值（按单月计算，1-2月因为有季节性因素算累计值）。

为了解决目前居民消费增长放慢的问题，今年国家将出台更多的消费政策。比如，根据2017年国民经济发展计划的要求，今年要启动十大扩消费行动，包括城镇商品销售畅通行动、农村消费升级行动、居民住房改善行动等。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍指出，2017年GDP（地区生产总值）增长目标下调到6.5％左右，会使居民收入增长的预期受到一定的影响，从而影响消费支出的预期，并且使最终的消费增长受到一定的影响。

1-2月消费增速放慢

根据近期公布的《2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划》，2017年社会消费品零售总额预期增长10%左右，相比去年11％左右的目标，有所下调。

下调目标的背景是，经济增速、投资、广义货币等目标，都比2016年有所下降。其中，2017年GDP增速目标是6.5%左右，低于上一年的6.5%-7%增速。投资和广义货币目标分别是9%、12%左右，比去年的10.5%、13%左右有所下降。

因此，今年相应调低消费目标并不意外，事实上消费增速已经放慢。

数据显示，今年1-2月份，全国社会消费品零售总额同比增长9.5%，这是2003年6月以来的最低值（按单月计算，1-2月因为有季节性因素算累计值）。其中，汽车零售额的增速-1%。据悉，2016年1-2月份，汽车类零售总额销售为5.4%，今年1-2月汽车类增速回落拉低社会消费品零售总额增速约0.7个百分点。

根据国家统计局贸易外经司高级统计师蔺涛的分析，受小排量汽车购置税减半优惠政策将于今年初退出等因素影响，去年年底汽车销售强劲，消费透支等效应导致今年年初汽车消费出现负增长。若扣除汽车类，社会消费品零售总额增速与上年同期基本持平。

北京工商大学商业经济研究所所长洪涛指出，目前消费增速放慢有原因可循。整个流通领域在进行转型升级，由追求速度向效益转型，由追求数量向追求质量转型，由过去追求产品向追求品质品牌转型。他认为，消费转型使得消费增速放慢是正常的。

21世纪经济报道记者获悉，目前居民收入增速也有所放慢。2016年居民收入实际增速6.3%，低于GDP增速0.4个百分点。

广东财经大学流通经济研究所所长王先庆指出，居民可支配的收入低于GDP会制约消费，居民预期的收入下降以后，消费的欲望和选择都会受限制。

年内出台系列措施扩消费

为了避免消费增速放缓对经济造成不良影响，国家发改委今年将有系列措施出台。

根据发改委提出的《2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划》（已获人代会通过），今年国家将采取十大扩消费行动，包括城镇商品销售畅通行动、农村消费升级行动、居民住房改善行动、汽车消费促进行动、旅游休闲升级行动、康养家政服务扩容提质行动、教育文化信息消费创新行动、体育健身消费扩容行动、绿色消费扩大行动、消费环境改善品质提升行动。

2016年以来，由于部分热点城市房价持续上行，从去年9月30日到今年3月18日部分城市先后两次启动更为严厉的限购措施。高房价对消费的挤出效应也不可忽视。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍认为，高房价对于消费可能会有一定的抑制作用，但是抑制的作用并没有房价上涨的速度明显。高房价短期内一定程度上影响了消费，但是也意味着人们投资收益相对较高。

“因为消费本身是有刚性的，当它达到一定消费水平之后，即便是收入受到一定的影响，但是消费水平基本保持在原来的水平甚至会进一步提升。”赵萍说。

北京工商大学商业经济研究所所长洪涛认为，下一步要鼓励国内消费，也不能限制国外消费。国家需要建立好科学的消费体系政策，就是既不是过度消费也不是抑制消费，而是要有可持续消费的政策体系，鼓励理性消费、绿色消费、生态消费、适度消费。同时，要提供有效的消费供给。