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刘世锦:楼市是“刚性”泡沫 房地产税要尽快出

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针对当前中国房地产市场的运行情况,中国发展研究基金会副理事长、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在接受中国经济网记者采访时表示,中国高房价更多地是由供给弹性不够导致。即使货币政策收紧,房价很难降下来,从而形成特定的刚性泡沫现象。房地产税应该加快推出。

我国房地产价格在过去十几年快速上升,使得部分大城市进入高房价时代。中国社科院财经战略研究院、中国社科院城市与竞争力研究中心《中国住房发展报告》项目组此前发布数据显示,2017年5月北京房价中位数为61856元/平方米,上海为54458元/平方米,深圳为50523元/平方米,厦门为37667元/平方米。

刘世锦指出,房价是城市经济运行的基础性价格,过高房价将会带来城市运营和发展成本的过度上升,不仅大大挤压未来的产业发展空间,而且削弱已有产业的竞争力。

“一线城市房价的飙升显然超过了可以解释的合理水平,甚至打破了人们常识。有的研究者指出,中国一线城市的房价已经超过了日本当年泡沫经济时代的水平。”刘世锦说。

中国房价泡沫会如同日本曾经出现过的房价泡沫破灭一样破灭吗?刘世锦分析称,日本实行土地私有制,供给有较大弹性,房价泡沫主要是由过量货币催生的,货币政策收紧后,泡沫便破灭了。中国的房价泡沫也有货币过量供给的因素,但更多地可能是由供给弹性不够所引致。即使货币政策收紧,房价很难降下来,从而形成特定的刚性泡沫现象。这样将会看到刚性土地制度、刚性房价泡沫和刚性或衰落产业结构的链条。

那么,如何打破这一刚性链条?刘世锦认为,关键在于推进城市化进程中的供给侧改革。应顺应城市化发展规律,适当调整城市化战略和政策;加快转换城市结构,解决核心区过度拥堵与资源人口向大都市圈汇集之间的矛盾;推动农村土地制度改革落到实处,加快实施农村集体建设用地与国有土地同等入市、同价同权;发展长期公共租赁住房。

这些举措之外,还有一项非常重要的措施,就是加快推出房地产税。刘世锦指出,房地产税在现代市场经济体系中普遍实施,大方向毋容置疑。房地产税不仅为地方政府开辟新的稳定税源,减少通过买地获取收入的动力,也可以通过增加持有成本,减少房地产市场投机和不当投资行为,调节房产和人口分布结构、财产和收入分配结构等。房地产税是我国税制由间接税为主向直接税为主结构性转型中的重要组成部分。

不过,推出房地产税需要若干前提条件,澄清某些认识问题。“比如,不动产信息的全国联网,在信息技术发展如此之快的条件下,比以往任何时候都更容易解决。房地产税与已缴纳土地出让金的关系,不同收入和居住条件下的税收减免等问题,都不难找到合情合理合法的解决方案。房地产税属于地方税种,在明确大的框架的前提下,应当给地方以较大的自主空间,通过试点、比较、竞争,找到符合各地实际情况的办法。”刘世锦说。

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