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银监会:规范银行对房地产和地方政府融资行为

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引导银行业主动减费,确保全年向客户让利不少于440亿元

有序引导民间资本进入银行业,不断扩大银行业对外开放

全面梳理银行业各类业务监管规制,争取在年内出台18项新制定和新修订监管制度

⊙记者 周鹏峰 ○编辑 陈羽

尽管资金空转现象有所减少,市场乱象整治取得一定成效,但当前银行业风险防控形势依然严峻。在7月28日至29日召开的银监会2017年年中工作座谈会上,银监会主席郭树清部署下半年银行业监管工作。银监会明确了下半年服务实体经济要有新贡献、防范银行业风险要有新举措、深化改革要有新进展、加强监管要有新作为等几大工作重点。

银监会披露数据显示,截至6月末,商业银行资本充足率13.2%,流动性覆盖率124.4%,银行业金融机构拨备覆盖率172.3%。会议认为,银行业运行总体平稳,风险总体可控,资产增速趋于合理,支持实体经济力度进一步增强,资金空转现象有所减少,市场乱象整治取得一定成效。

但当前银行业风险防控形势依然复杂严峻。会议指出,不良资产反弹压力较大,跨市场、跨行业产品和业务隐患较大,房地产市场潜在风险和政府隐性债务风险不容忽视,类金融业务和新兴金融活动的负面影响仍在扩散,非法集资等金融违法犯罪活动仍很严重,必须采取有效措施加以应对。

会议明确了下半年几大工作重点:

一是服务实体经济要有新贡献。会议指出,要引导银行业更加注重供给侧的存量重组、增量优化和动能转换,进一步发挥债委会的作用,积极推动债转股落地实施,有效支持去产能去杠杆。扎实推进普惠金融,创新金融产品和服务模式,在修复国内经济失衡方面发挥更积极的作用。坚决治理“干活不弯腰”、“坐地收钱”现象,引导银行业主动减费,确保全年向客户让利不少于440亿元。

二是防范银行业风险要有新举措。会议指出,要综合采取多种手段,加大处置和核销不良贷款的力度,防止新增贷款过度集中,“一对一”盯防高风险机构,严密防范流动性风险,从根本上加强票据业务监管。抓紧制定业务规则,落实穿透原则,切实规范交叉金融业务。严格执行有关规定,抓紧规范银行对房地产和地方政府的融资行为。深入扎实整治金融乱象,坚决惩处违法违规行为。充分发挥处置非法集资部际联席会议作用,会同有关方面积极稳妥做好非法集资处置工作。

三是深化改革要有新进展。会议指出,要优化股权结构,加强对股东的穿透监管,严格监管股东关联交易、利益输送、不当干预行为,强化董事履职评价、考核和问责,把监事会真正做实,充分发挥监事会对董事会和高管的监督作用,健全内部风险控制机制,引导银行业金融机构构建垂直独立的内控架构,压实董事会风险防控的最终责任。同时,完善激励约束机制,改变过度追求短期利润、造成风险后移的经营方式,有序引导民间资本进入银行业,不断扩大银行业对外开放。

四是加强监管要有新作为。会议强调坚持“监管姓监”,切实纠正监管定位偏差,回归监管本源,专注监管主业。坚决服从国务院金融稳定发展委员会的领导,主动做好监管协调,层层压实监管责任,真正形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。会议还明确要全面梳理银行业各类业务监管规制,尽快填补法规空白,争取在年内出台18项新制定和新修订监管制度。

会议指出,要切实加强党对银行业工作的领导,认真执行已出台的公私分开、履职回避和监管问责办法,坚决杜绝徇私舞弊、设租寻租、利益输送等违规违纪行为,坚决以管党治党的“严紧硬”改变监管工作的“宽松软”。

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