中国城市营商环境排名:广州北京深圳上海居前

2017年11月9日，粤港澳大湾区研究院发布2017年中国城市营商环境报告（下称“报告”）指出，广州、北京、深圳、上海、重庆营商环境位居前五名。第六名到第十名分别是南京、杭州、宁波、青岛、武汉。

2017年7月17日召开的中央财经领导小组第十六次会议提出，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度。

粤港澳大湾区研究院中国城市营商环境课题组，选取全国直辖市、副省级城市、省会城市共35个城市 （西藏拉萨因为数据缺乏，不参加排名），根据六大类指标，即软环境（权重25%），市场环境（权重20%）、商务成本环境（权重15%）、基础设施环境（权重15%）、生态环境（权重15%）、社会服务环境（权重10%），来测算2017年各城市营商环境指数。

上述测算选用的数据来自2016年各个城市统计公报，2016年各个城市环境公报，以及世界银行、各地统计局、各市交通局等部门的数据。

营商环境：广州第一、北京第二

上述报告显示，广州、北京、深圳、上海、重庆位居2017年中国城市营商环境指前五名。第六名到第十名分别是南京、杭州、宁波、青岛、武汉。

城市营商环境指数第十一名到第二十名，分别是天津、西安、成都、海口、济南、长春、南昌、福州、大连、长沙。

排名最后十名的分别是沈阳、南宁、厦门、太原、贵阳、乌鲁木齐、西宁、石家庄、银川、兰州。

从城市营商环境来看，广州、北京、深圳、上海等一线城市营商环境优势明显，他们形成了对人才、资源、资金、技术等长期的磁石效应。这些地区经济活跃，投资创业需求旺盛，社会对开办企业便利化要求更高。

一些中西部城市在整体营商环境方面有良好表现。如重庆、武汉均位列前十名。党的十九大报告提出要全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式。对于广大中西部地区城市而言，需要尽快改善投资软环境，降低企业的注册时间和资金成本，另外降低执行合同的成本，增强投资吸引力。

东部城市软环境指数高

从软环境指数看，广州、南京、宁波、杭州、深圳位居前五名。第六名到第十名分别是济南、福州、海口、石家庄、天津。可以看出前十名都是沿海或者东部地区城市。这表明，东部地区城市的投资软环境比较好。

营商软环境指数包括开办企业、执行合同、财产登记、内外资投资增速、税负水平五个指标，权重分别为20%。其中，前三个数据来源于世界银行的调查。

广州的软环境指数排名最高，与多项指标靠前有关。例如税负水平，广州相对较低。另外广州的开办企业、执行合同、财产登记的成本都很低。例如，广州执行合同耗时天数全国第二低，成本等也在全国处于较低水平。

软环境指数最后十名分别是武汉、西宁、昆明、太原、南宁、长沙、合肥、银川、兰州、贵阳，均为中西部城市，具体而言，中部有4个城市，西部有6个城市。

市场环境深圳领跑

从分项指标市场环境指数看，一线城市深圳、上海、北京、广州位居前四，天津、重庆、杭州、南京、长沙、武汉为第五到第十名。

很多城市经济总量不是很大，但是市场环境指数并不低，原因是经济增速较快。例如贵阳，2016年经济增速为11.7%，全国第一；重庆经济增速为10.7%，全国第二；杭州增速为10%，全国第三。上述三地是全国仅有的经济增速两位数增长地区。

很多西部地区的城市人均社会消费品零售额不到中部城市的一半，这包括重庆、西宁、银川、贵阳等，这些地区需要尽快提高居民人均可支配收入水平，为消费提供后盾。

党的十九大报告提出了科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会的要求，同时提出要发展健康产业，培育贸易新业态新模式。

对于发达地区城市而言，特别是北上广深，人均GDP已经达到发达国家和地区的水平，单靠加大投资等很难刺激经济持续快速增长，这些地区需要找到发展的新路子，同时需要尽快疏解一般产业，加快城市群建设步伐，形成对周边地区辐射，带动经济平稳快速增长。

生态环境海口最优

2017年城市生态环境指数得分第一到第五名，分别是海口、昆明、南宁、北京、贵阳。生态环境指数得分排名靠后的分别是长沙、兰州、西安、成都、济南、厦门、上海、石家庄、天津、郑州。

上述排名靠后地区，原因各不相同。有的因为PM2.5年均浓度高，比如石家庄，达到了约每立方米100微克的水平，超出国家安全值数倍。而厦门、上海排名靠后，与两地面积小，单位面积废水排放量大有关。

生态环境指数，包括空气、建成区绿化覆盖率、废水3个指标，权重分别为1/3。

从排名来看，海口、昆明、南宁的生态价值高，很多居民愿意到南方地区躲避冬季雾霾。海口就是成功的案例，昆明、南宁等很多南方城市，也可以发展类似的养老生态产业。对很多北方生态指标低的城市，改善空气质量为首要问题。

商务成本指数，打分最高的十个城市，分别是呼和浩特、郑州、南昌、西安、西宁、银川、合肥、海口、重庆、青岛。即上述这些地区商务成本最低。

商务成本最高的十位城市是昆明、石家庄、厦门、南京、广州、天津、杭州、上海、深圳、北京。上海、深圳、北京是商务成本全国最高的三个城市，因为水电气价格、房价、工资价格，均为全国前三名。