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全国八成以上农村承包地完成确权颁证

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11月29日,农业部就农村承包地确权登记颁证试点有关情况举行新闻发布会。农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示,农村承包地确权颁证,给农民吃上了“定心丸”,推动了土地流转,促进了现代农业发展。

据了解,我国从2014年开展整省试点以来,农村承包地确权登记颁证试点工作进展顺利,成效显著。目前全国整省推进此项工作的省份已达28个,试点范围扩大至全国2718个县(区、市),3.3万个乡(镇)、53.9万个行政村,实测承包地面积15.2亿亩,已经超过二轮家庭承包耕地面积,确权面积达到11.1亿亩,占二轮家庭承包耕地账面面积的82%;山东、宁夏、安徽、四川(楼盘)、江西、河南、陕西等7省份已向党中央、国务院报告基本完成。

据介绍,农村承包地确权登记颁证是完善农村基本经营制度、保护农民土地权益、促进现代农业发展、健全农村治理体系的重要基础性工作,是深化农村土地制度改革的重要任务,事关农村长远发展和亿万农民的切身利益。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,明确提出,巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。

张红宇表示,土地确权是实施乡村振兴战略的基础性工作,是推进深化农村土地制度改革的前提和基础。只有把农村承包权确权登记颁证工作搞好了,土地所有权、承包权和经营权等相关权利才能得到保障,第二轮承包到期后再延长30年这个制度安排才可以落到实处。

“农村承包权确权登记颁证相当于给农民颁发一个土地‘身份证’。通过土地确实权、颁铁证,农民得到了实实在在的好处。”张红宇说,土地确权登记颁证以后,农民土地承包地的实际面积搞清楚了;农民的土地权能更加完整了,不仅拥有了土地占有、使用、收益的权利,还拥有了处分的权利;化解了长期以来因为土地边界不清而造成的土地承包纠纷问题;推动了经营权有序流转,促进了土地规模化经营。截至2016年底,二轮承包地经营权流转面积达到4.7亿亩,占比约35.1%。

四川省是2014年被列为全国首批3个承包地确权登记颁证整省推进的试点省之一,今年基本完成了土地确权颁证。四川省农业厅厅长祝春秀表示,土地确权登记颁证给农民带来最实惠的“真金白银”。土地确权以后,农民承包地实测土地面积普遍增加。四川苍溪县云峰镇响水村271户农户,承包地确权以后土地实测面积增长了68%,户均农民增加流转土地收入1700多元。四川成都崇州通过引导农民组建土地股份合作社,实行农业共营制,入股的土地亩均增收260元以上。通过确权,农民对承包权获得了预期的稳定收益,放心流转土地,有效地提高了全省土地流转率,提高了农业规模化程度。据统计,截至今年6月底,四川省家庭承包耕地流转总面积2034.4万亩,占耕地总面积34.9%。

2018年是全国承包地确权登记颁证工作的收官之年。张红宇表示,农业部将加快推进保质保量完成任务。要加强督促指导,确保各省份按时完成任务。全国除个别少数边疆民族地区外,应基本完成农村承包地确权登记颁证工作,向中央提交农村承包地确权登记颁证基本完成报告。要加快数据汇交,实现承包地确权登记信息应用平台初步运行,推进农村承包地管理信息化。要指导各地在做好确权登记颁证的基础上,积极探索确权成果在推进土地流转、抵押融资、涉农补贴、承包地有偿退出、农田整治、解决地块细碎化、休耕轮作等方面的转化应用,对好做法、好经验及时总结宣传交流,推动确权红利不断释放,实现确权经济效益和社会效益最大化。

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