<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易海南房产 > 正文

全国20余个城市人才争夺战 政策优惠前所未有

0
分享至

只要凭借身份证和学位证在手机APP上办理,就能够在半个小时左右落户西安。而且学历要求降低,全日制普通高等院校、中等职业学校(含技校)毕业,或具备国民教育同等学历的人员及留学回国人员均可。西安市近期出台的一项政策成为全国各地“人才争夺战”的冰山一角。  

2018年的毕业季又来临。据教育部统计,2018届全国普通高校毕业生预计820万人,再创历史新高。但西安、南京、武汉等20多个城市却接连出台一系列人才引进政策,送房、送钱、送户口,政策力度之大前所未有,让昨天还发愁“毕业即失业”的高校毕业生们,仿佛一夜之间就变成了各个城市不够分的“唐僧肉”。这场“人才争夺战”为何会发生?在争夺人才的背后,这些城市有着怎样的焦虑?当“硝烟散尽”之后,我们还有哪些可以反思之处?记者对此进行了采访。  

抢人才还是抢人口  

据西安晚报报道,2月4日上午,西安市186个有户籍业务的派出所共500余名户籍管理民警集体誓师,坚决打赢为期三年的“人才、人口争夺攻坚战”。  

“人口”二字,恰好将这场“人才争夺战”划分出两个战场:第一战场是纯粹的“人才争夺战”,以北京、上海为主,其人才引进政策有着较高的学历薪资条件,以及精确的行业领域划分;第二战场则是“人才、人口争夺战”,参战的主力是西安、武汉、南京等其他新一线城市和二线城市,其人才引进政策门槛大大低于北京上海,甚至许多地区对大学生实行零门槛落户。  

为什么这些除北京上海之外的大城市还需要争夺人口呢?恐怕是因为压力真的来了。  

以西安为例。2016年2月5日,西安市对《西安城市总体规划(2008-2020年)》作了修改。根据修改后的目标,2020年西安市域人口规模要达到1070.78万人,其中户籍人口870.57万人。但在2015年末,西安市的常住人口仅为870.56万人,距离目标还有200万的差距。  

这也就意味着,从2016年开始,西安市要以平均每年40万人的增速增长,才有可能达标。而现实情况是,从2011年到2015年,西安市在过去5年中人口一共才增长了不到20万人,平均每年不到4万人。  

每年4万的增长,显然无法匹配40万的壮志雄心。  

数据显示,2016年末,西安常住人口达到883.21万,人口比去年同期增长13万。至2017年末,西安市常住人口已达953.44万(记者按:尽管统计资料中未直接列出,但可由人均生产总值计算得知),人口增长70多万。但这70多万中要刨去2017年由西安托管的西咸新区咸阳片区的60多万人口,故西安2017年人口的增长应在10万左右。显然,即便年均增长10多万,距离千万人口的目标也依旧任重道远。  

而在“人才、人口争夺攻坚战”的号召下,今年前3个月共有23.1万人落户西安,接近2017年全年落户西安的总和。  

只有照这个增速下去,加上西咸新区咸阳片区的60多万人口,西安作为最新获批的国家中心城市,实现其2020年人口规划目标才有扎实的基础。  

无独有偶。作为中国大学生最多的城市,武汉却一直苦于留不住人才。据《武汉市统计年鉴》显示,2015、2016年武汉市人口净迁移率分别为-1.78‰和-0.29‰。人口净迁移率为负,则意味着武汉地区的迁出人口大于迁入人口,也就说明武汉人口吸引力较弱。  

穷则变,变则通。武汉在2017年就推出“百万大学生留汉创业就业”“百万校友资智回汉”计划,打响了“人才争夺战”的第一枪。而2017年武汉市的人口净迁移率也一举“扭亏为盈”,达到了19.78‰。  

经济基础决定上层建筑,为了“达标”而展开“人才争夺战”显然仅是表面现象,那么,什么才是各地展开“人才争夺战”背后更为深刻的发展焦虑?  

人口红利消减让压力显现  

1月19日,在积极进行“人才争夺战”的同时,南京市也发布了《南京市“十三五”人口发展规划》。其中,南京市政府明确指出,未来南京面临的挑战首先就是“人口结构压力增加”与“人力资本面临结构性短缺”。  

文件称,南京市劳动年龄人口比例在缓慢下降,但老年抚养比和少儿抚养比却双双攀升,人口抚养负担日益加重,传统的人口红利已在逐渐消减。同时,南京市经济社会发展对外来劳动力的依赖程度不断增强,劳动年龄人口结构老化、劳动参与率降低,劳动用工成本也在持续攀升。  

面对问题,文件给出的解决方案之一,就是积极推进以“宁聚计划”为代表的人才吸引工作,加大外来人口引入速度,不断增强对外地人才的虹吸效应。通过人口集聚与资源集聚提升公共资源利用效率,促使劳动生产率提高与市场交易成本降低。  

那么,到底“人才争夺战”发生的深层次原因是什么?它会与中国的人口红利消减与经济动能转换有关吗?  

中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员林宝认为,“人才争夺战”与人口形势的变化关系密切。林宝指出,中国15-59岁劳动年龄人口从2012年开始下滑后,人口红利就开始了下降,从去年到今年则可能正是经济活动人口开始下降的拐点。而这次“人才争夺战”的发生说明人口结构变化的影响已经开始向二线城市、新一线城市甚至是一线城市传导。  

“有研究认为,‘人口红利’是中国实现经济快速发展的重要原因,而近年来的经济增长减速则与‘人口红利’的衰减密切相关。当‘人口红利’衰减时,劳动力供给形势发生变化,劳动力成本会显著上升,从而影响经济竞争力;养老、医疗负担加大也会影响积累和投资等,从而影响经济发展。”林宝说。  

中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁表示,中共十九大报告已经明确提出了要加快农业转移人口市民化,中央提出的新型城镇化政策对于放宽落户条件也已经提出了清晰的要求,如发改委3月13日下发的《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》中,就明确“鼓励对高校和职业院校毕业生、留学归国人员及技术工人实行零门槛落户”。  

在李铁看来,各城市推进户籍管理制度的改革,一方面是学习中共十九大报告精神、响应中央政策要求的重要举措。另一方面,部分城市放宽户籍管理,也确实存在着一定的经济动机。“吸引产业投资,人力资源储备是关键。一些城市放宽落户条件实际上看准了人力资源储备对增加投资的吸入效应。同时,地方财政压力加大,土地财政遇到了房地产库存的瓶颈,一些城市试图通过降低落户门槛来增加购房人群,应该也是潜在因素之一。”李铁说。  

人才的引进将提高当地人力资本,改善人口结构,总体上有利于推动当地经济增长。“如果一些引进人才带来了新技术、新产业,甚至会较快发生作用。对财政收支的影响则需要分短期和长期来看,从短期看,由于大量人才引进,需要兑现对人才的承诺和改善公共服务,因此会加大财政支出;但从长期看,由于人才会带来就业、消费和税收,扩大经济总量,最终会改善财政收入。”林宝解释道。  

对于人才引进能够对房地产的发展产生一定的刺激作用,林宝也表示了赞同,“引进人才将扩大房地产需求,对房地产市场会有提振作用。而且人才的加入将壮大缴费人群,改善社保基金收支状况。”  

人才要抢也要留  

抢人才不是目的,让人才为城市发展发挥作用才应该是城市抢人才的初心。但是让人才真正留得下,并不是仅仅有大幅度的吸引政策就可以解决的,还要考虑能不能用好人才同时为他们解决后顾之忧。  

在多数媒体欢呼人才春天已来的同时,舆论场中也出现了一部分质疑的声音。这些声音站在清洁工和普通打工者的立场上,认为各地以学历为门槛的落户、住房优惠政策,某种程度上是对城市其他低学历群体的“歧视”。

而城市的公共服务能力又恰恰与这些人口相关,所以在引进人才的同时,需要考虑的是城市低学历群体的就业、落户等相关工作。  

“如果我们仅仅把人才定位于学历技术,而忽视了城市各方面的实际需求,往往会导致引进的人和岗位的脱节,反而不会给城市带来活力。”李铁对本报记者说。随着越来越多高学历人口的进入,也会需要更多的从事简单劳动的人口提供互补性服务,这是城市发展的规律。  

以近期大城市中广受诟病的幼儿教育为例,李铁解释了我国城市服务业发展速度很快但质量不高的原因。“原因就在于参与服务的人口,没有通过市民化享受到公平的公共服务。”李铁解释说,“如果他们在城市的服务业就业中没有长期预期,只有临时就业心理,就必然不会在提高服务质量上进行投入,从而导致服务品质下降,甚至产生极端的短视行为。”  

因此各地在接下来的实践探索中,应当把人才定义得更为广泛一些。“能否率先给已经长期在城镇实现稳定就业和定居的外来人口办理落户手续,而不要任何附加的学历和技术条件?他们能够在城市长期居住,甚至通过各项就业给城市提供服务。他们自身虽然不一定有大学以上学历,但是他们应该是城市最具有活力的人才,而且他们的下一代应该都具有一定的学历,能够成为城市创新的继承者。”李铁如是说。  

人才不能尽其用,是“人才争夺战”中存在的风险,该如何趋利避害?  

“人才竞争也可能导致全方位的‘孔雀东南飞’,造成中西部、中小城市的人才流失,加剧人才不平衡的局面。还有可能出现盲目攀比,为抢而抢,重‘抢’不重‘用’的情况,造成人才和各类资源的浪费。”林宝说。  

要避免上述不利局面的出现,林宝认为,一方面要对大城市的人才竞争行为有所引导,要其有所为有所不为;另一方面要加大对中西部和基层人才的培养力度,建立相关机制鼓励东部和大城市人才反向流动。  

李铁认为,应该根据城市发展的各种行业需求来确定人才引进标准。制定城市政策,要考虑到城市的需求,也要考虑到城市的服务质量。同时要尊重市场规律,重点是进一步放宽条件,尊重市场的选择,尊重产业投资者的选择。

相关推荐
热点推荐
历史上的两个罪人:一个让中国倒退百年,一个让中华民族蒙难

历史上的两个罪人:一个让中国倒退百年,一个让中华民族蒙难

尚曦读史
2025-05-09 21:25:03
克内克特谈新秀赛季:很疯狂&被交易又回来 一直在观察学习勒布朗

克内克特谈新秀赛季:很疯狂&被交易又回来 一直在观察学习勒布朗

直播吧
2025-05-10 08:57:15
纽约这晚成“见光死”,没了美颜和修图,LIsa、吉娜个个丑出国际

纽约这晚成“见光死”,没了美颜和修图,LIsa、吉娜个个丑出国际

联友说娱
2025-05-09 09:53:26
上嫁吞针!徐子淇在婆家地位全靠公公李兆基撑,李家成面色太重!

上嫁吞针!徐子淇在婆家地位全靠公公李兆基撑,李家成面色太重!

逍遥史记
2025-05-09 09:43:14
赵薇出席电影首映礼,陈坤和黄渤全程与她零互动,他们视她为空气

赵薇出席电影首映礼,陈坤和黄渤全程与她零互动,他们视她为空气

花哥扒娱乐
2025-05-07 14:05:34
百度地图”车道级广告“引发用户不满 被指“焊死在路面上的广告”

百度地图”车道级广告“引发用户不满 被指“焊死在路面上的广告”

上游新闻
2025-05-09 19:24:06
闫军吹出奇葩哨!走步吹为争球+起码5次错漏判,活活吹死北京队?

闫军吹出奇葩哨!走步吹为争球+起码5次错漏判,活活吹死北京队?

南海浪花
2025-05-10 08:33:47
举报后再发:杨白劳借黄世仁钱的利息是多少?这又刺痛了多少人?

举报后再发:杨白劳借黄世仁钱的利息是多少?这又刺痛了多少人?

翻开历史和现实
2025-04-28 14:48:17
云南大学这一枪,打碎了高校就业率的皇帝新衣

云南大学这一枪,打碎了高校就业率的皇帝新衣

小鬼头体育
2025-05-09 13:20:37
瑾汐回贵州,国民大哥机场接机,大儿子非常帅,温馨画面令人动容

瑾汐回贵州,国民大哥机场接机,大儿子非常帅,温馨画面令人动容

晓风说
2025-05-10 08:30:26
李霄鹏没缴械投降!输球心服口服 球迷:冯10+刘军帅比特谢拉还牛

李霄鹏没缴械投降!输球心服口服 球迷:冯10+刘军帅比特谢拉还牛

刀锋体育
2025-05-10 08:41:37
后悔现在才知道,孩子最大的幸福,就是小时候被父母允许做这些事

后悔现在才知道,孩子最大的幸福,就是小时候被父母允许做这些事

陈天宇
2025-05-09 10:53:12
大冷门!前世界第一阿扎伦卡0-2爆冷出局,郑钦文下一轮对手产生

大冷门!前世界第一阿扎伦卡0-2爆冷出局,郑钦文下一轮对手产生

月下追寻者
2025-05-09 22:28:56
大S贵重遗物被洗劫!律师警告侵占遗产后果严重,具俊晔嫌疑最大

大S贵重遗物被洗劫!律师警告侵占遗产后果严重,具俊晔嫌疑最大

萌神木木
2025-05-09 19:12:07
阿斯:西甲将把国家德比打造成转播盛宴,呈现如游戏直播一般

阿斯:西甲将把国家德比打造成转播盛宴,呈现如游戏直播一般

懂球帝
2025-05-10 00:58:14
詹俊:若阿隆索在皇马坚持三中卫,阿诺德踢右边翼位似乎更合适

詹俊:若阿隆索在皇马坚持三中卫,阿诺德踢右边翼位似乎更合适

直播吧
2025-05-09 20:44:09
竟然倒闭了?中国最“暴利”的行业,嚣张20年后却彻底被时代淘汰

竟然倒闭了?中国最“暴利”的行业,嚣张20年后却彻底被时代淘汰

森罗万象视频
2025-01-16 17:55:20
被判10年的李天一,改名换姓出狱后,最恶心的一幕还是出现了

被判10年的李天一,改名换姓出狱后,最恶心的一幕还是出现了

小故事娱乐
2025-03-23 12:20:03
92深圳女子花250万退休金入股保险,10年后分红却把她吓坏了

92深圳女子花250万退休金入股保险,10年后分红却把她吓坏了

不易一字
2025-05-08 17:38:56
中央巡视组进驻期间,许红兵主动投案

中央巡视组进驻期间,许红兵主动投案

政知新媒体
2025-05-09 12:20:12
2025-05-10 09:32:49

海南房产

一线城市仅上海新房价格上涨

编辑推荐
本月新盘
楼盘名称所在位置价格

头条要闻

特朗普加征关税当天 中国卖家接到美国的上千万大单

头条要闻

特朗普加征关税当天 中国卖家接到美国的上千万大单

财经要闻

降息潮延续 存款利率全面迈向“1时代”

体育要闻

对话萨维奥拉:希望中国能有更多武磊出现

娱乐要闻

元斌为金赛纶发声 金秀贤否认请杀手

科技要闻

雷军:我经历创办小米以来最难的一个多月

汽车要闻

订单破万/32.98万起 全新高山家族于5月13日上市

态度原创

游戏
数码
教育
亲子
军事航空

Theshy力挽狂澜!IG奇葩BP击败WE,拿下第7胜!Gala艾希伤害爆炸

数码要闻

NVIDIA 的GB10 Arm计算芯片在基准测试结果中看起来很有前景

教育要闻

师范大学有“六大天王”有“四大诸侯”,还有“两大考研神校”?

亲子要闻

盘点2025南京市十大助孕公司,南京成功率比较高的助孕公司!

军事要闻

"中国排面"亮相俄罗斯红场阅兵

无障碍浏览 进入关怀版