<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易海南房产 > 正文

房地产税:如何征收与何时征收

0
分享至

相关配套措施问题

尽管此前上海、重庆推出了房产税试点,但其方案并没有对现有房地产税收体系进行任何变动。与之形成对照,从整个房地产税体系看,当前的房地产税并不是在现有税收体系的基础上推出的新税种,而是对现行房地产税制以及有关的收费体系的再设计,因此房地产税的推出,伴随着现有房地产税的梳理和归并、以及合理化调整的过程。同时由于房地产税的税基确定复杂,需要建立完备的税收征管模式,这样才能够使房地产税征得到、征得公平。

一是现有房地产税的梳理和归并是推出房地产税的前提。目前我国房地产税主要在土地转让环节征收。主要税费包括契税、增值税和企业/个人所得税。在土地开发中,地方政府的主要收入来自企业缴纳的土地出让金(计入地方政府性基金收入)、土地增值税和企业所得税。存量房方面,由于目前房地产税没有全面实施,税费主要集中在交易环节。目前交易环节税费主要包括增值税及附加、契税和个人所得税。除此之外,还有附加在土地上的各种各样数不清名目的一些费用,都和房地产税有关。

2003年,国家有关部门一度提出城镇建设税费的改革方案,明确了对不动产征收物业税的改革思路,拟将现行的房地产税、城市房地产税、土地增值税以及土地出让金等税费合并,转化为房产保有阶段统一收取的物业税。但是鉴于物业税的开征所牵涉的各方利益难以平衡,因而迟迟未有开征。

新推出的房地产税需要首先对现行税费体制中的税费项目进行归并和调整,以求更合理地反映房地产市场的税收结构。

二是与房地产税征管相关的“基础设施”建设需要同步推进。房地产税推出同时需要相关的配套改革和建设。从国际经验看,目前已经开征房地产税的国家基本都有一套相对完整、专业的不动产登记,或是配备强大的评估团队。我国推出房地产税前,也需要做好相关的“基础设施”的建设。

首先,房地产税立法涉及房地产权属登记的征信体系建设问题。必须建立起全国范围内的、全覆盖的居民(个人、家庭与单位)全面、清晰、准确、可核查的房屋产权登记的基础数据库。

其次,由于历史遗留原因,现存房改房、福利房、小产权房、经济适用房、集资房、两限房等不同类型的房屋,产权性质差别太大,需要统一界定。

第三,需要完成修订《税收征管法》,为依法治税提供依据。迄今为止,中国的税收主要是针对法人进行征收,即便是个人所得税,也主要是通过单位财务部门代扣代缴,如果让税务局直接面对居民个人征收房地产税,从起步阶段看估计难度较大,如何有效地征收需要制定可行的办法。

另外,政策落地后要建立房地产税监督机构,建立纳税申辩制度,纳税人有途径提出异议和申诉。以上这些工作都需要付出不少的人力成本、时间成本,需要充分做好相关准备工作。

值得注意的是,在房地产税推出后,地方政府立法、司法与执法层面的理念、水平、能力、手段等方面的因素将是决定房地产税能否公平、公正地制定和执行,以及房地产税立法目标最终能否实现的重要因素。

推出程序和时间问题

“立法先行”是房地产税推出的前提,另外,根据“充分授权、分步推进”的原则,在房地产税法出台后,具体实施细则的制订和实施时间的选择将交由地方政府执行。

一是按照“依法治国”、“税收法定”的指导方针推进房地产税立法。当前房地产税是根据国务院的暂行条例来进行征收的,拟推出的房地产税作为一个“新内涵”的税种,其推出需要履行立法程序,而立法需要遵循法律的稳定性、连续性与废、改、立相结合的原则,在修改、补充或制定新的房地产税法时,应保持与原有税法的承续关系,即将在原有税法的基础上,结合新的实践经验,修改、补充原有的税法和制定新的税法。

二是按照分城施策、循序渐进的原则选择推出时机。立法后的实施由地方政府结合实际情况具体实施,并且全面落地也将有一个循序渐进的过程。

房地产税推出后对经济带来的影响,是地方政府制定实施细则和选择推出时机的重要考量因素。房地产税是在房屋保有环节进行征税,由于税收的刚性特征,它首先可以通过增加房屋持有成本的方式抑制投资与投机需求,以此减少市场的总需求。一二线城市和三四线城市的房价相差很大,市场的供需矛盾也相差很大。这就要求地方政府在“充分授权”下,在房地产税法基本框架下,根据推出房地产税对当地房价带来的影响,对土地出让金收入的影响,以及银行坏账及营商环境的影响,相机推出。

反观当前的进展,目前房地产税立法正处在第一步起草阶段。环保税从向国务院提交草案至人大常委会表决通过历经两年以上时间,至正式施行超过三年。参考环保税立法程序,房地产税立法至少还有关键两步要走,即全国人大(常委)审议和表决通过阶段,另外立法完成至正式实施中间仍有一段衔接期,预计房地产税正式实施还需要一段时间。

因此,推出房地产税是加快建立现代财政制度、理顺中央和地方财政关系、优化税制结构的重要举措,在当前的环境下可以说是大势所趋,同时这一举措又和广大人民的利益切身相关。为此,既要进行宏观层面的统筹规划,促进社会公平,又要做好相关配套措施,才能切实落到实处。

近年来,在建立房地产调控长效机制的讨论中,房地产税征收一直是广受关注的话题,概括来看,争议主要集中在三个方面:一是合法性的问题,二是必要性问题,三是如何征收的问题。2018年以来,相关问题陆续定调。

房地产税作为一个新税种,如何征收,何时征收,都直接关系到广大公众的切身利益。对于政策制定者来说,一个新税种的推出或者旧税种扩大范围,理应当综合平衡财政收入和支出的关系,进行宏观层面的统筹规划,以促进社会公平。基于上述考虑,笔者将对如何征收房地产税这一问题进行探讨。

相关推荐
热点推荐
十大元帅与毛主席的关系亲疏,分为三档,谁在前,谁在后?

十大元帅与毛主席的关系亲疏,分为三档,谁在前,谁在后?

诺言卿史录
2025-07-04 09:15:10
终于出手了!8家台湾实体被拉黑名单,背后实力都不简单

终于出手了!8家台湾实体被拉黑名单,背后实力都不简单

数字财经智库
2025-07-09 16:50:13
二十年了,战争剧超不过他

二十年了,战争剧超不过他

虹膜
2025-07-08 21:30:30
3600亿财富建新党,40%美国人支持马斯克,特朗普为何不敢硬碰

3600亿财富建新党,40%美国人支持马斯克,特朗普为何不敢硬碰

史纪文谭
2025-07-09 23:44:27
已确认!是著名演员冯巩

已确认!是著名演员冯巩

CD潮生活
2025-07-07 17:40:53
1936年一份文件解密,英国的王本不该是伊丽莎白二世,而是她堂弟

1936年一份文件解密,英国的王本不该是伊丽莎白二世,而是她堂弟

近史谈
2025-07-09 20:02:58
大爷穿破军装坐高铁被富豪嘲讽,到站时上百军人列队,她脸都白了

大爷穿破军装坐高铁被富豪嘲讽,到站时上百军人列队,她脸都白了

今天说故事
2025-07-04 18:26:20
2025年设计院的工资已经恐怖如斯了吗?

2025年设计院的工资已经恐怖如斯了吗?

黯泉
2025-07-08 21:26:04
多名事业单位在编人员被清退,牵出跨省作弊链

多名事业单位在编人员被清退,牵出跨省作弊链

中国新闻周刊
2025-07-09 14:18:42
47岁郝蕾采访生图曝光,真实身材引热议,网友:敢对自己宽容点了

47岁郝蕾采访生图曝光,真实身材引热议,网友:敢对自己宽容点了

东方不败然多多
2025-07-09 14:57:53
夏天有种放肆,叫穿裙子“不穿内裤”!

夏天有种放肆,叫穿裙子“不穿内裤”!

美芽
2025-07-09 19:21:44
55岁,财务自由了,一个月11300,别人在攒钱,我开始花钱!

55岁,财务自由了,一个月11300,别人在攒钱,我开始花钱!

媛来这样
2025-07-08 15:25:43
25岁成都芭蕾女老师确诊艾滋病,流泪坦言:早有异常,当时没重视

25岁成都芭蕾女老师确诊艾滋病,流泪坦言:早有异常,当时没重视

叹为观止易
2025-07-04 17:12:46
《以法之名》大结局,“演员评分”出炉:张译第10,第1实至名归

《以法之名》大结局,“演员评分”出炉:张译第10,第1实至名归

坊闻本尊
2025-07-09 18:17:03
开拓者为中国球迷专调杨瀚森球衣价格,原价250美元调为238美元

开拓者为中国球迷专调杨瀚森球衣价格,原价250美元调为238美元

懂球帝
2025-07-08 23:33:22
“特斯拉中国员工4年反馈3次,美国总部都没听”

“特斯拉中国员工4年反馈3次,美国总部都没听”

观察者网
2025-07-08 15:45:37
2K26三版封面人物:亚历山大&安吉尔-里斯&安东尼

2K26三版封面人物:亚历山大&安吉尔-里斯&安东尼

直播吧
2025-07-09 22:40:07
周杰伦开抖音号疯涨三百万粉丝,全网喊话“王回来了”!

周杰伦开抖音号疯涨三百万粉丝,全网喊话“王回来了”!

橙星文娱
2025-07-09 17:40:36
特朗普或将被迫接受“两岸统一”?港媒:中美协商“和统”概率大

特朗普或将被迫接受“两岸统一”?港媒:中美协商“和统”概率大

混沌录
2025-07-09 23:30:24
一家三口和班主任吵,遇到这样不讲理的家长,老师能气死

一家三口和班主任吵,遇到这样不讲理的家长,老师能气死

读鬼笔记
2025-07-06 21:42:37
2025-07-10 00:36:49

海南房产

一线城市仅上海新房价格上涨

编辑推荐
本月新盘
楼盘名称所在位置价格

头条要闻

男子在理发店充430万做灌肠排毒项目:服务生跪着说穷

头条要闻

男子在理发店充430万做灌肠排毒项目:服务生跪着说穷

财经要闻

金店业绩分化 为何"一口价"卖得更好了?

体育要闻

东亚杯-姚伟传射+世界波邵子钦头槌 女足2-2韩国

娱乐要闻

周杰伦开抖音号疯涨三百万粉丝

科技要闻

创造历史,英伟达成首个4万亿美元上市公司

汽车要闻

比亚迪为智能泊车安全兜底 天神之眼全面OTA升级

态度原创

艺术
游戏
家居
本地
公开课

艺术要闻

故宫珍藏的墨迹《十七帖》,比拓本更精良,这才是地道的魏晋写法

大航海IP归来!灵犀光荣携手7.17开启海洋新战场

家居要闻

以光为境 国宝花园别墅

本地新闻

云游中国|踏入时光长廊!岐山八景诉说古今岁月风华

公开课

李玫瑾:为什么性格比能力更重要?

无障碍浏览 进入关怀版