孩子上学 "人户一致"和你想象的可能不一样

小学招生一线老师反馈：今年“被统筹”的孩子特别多

漫画/陈春鸣

名校一直被很多望子成龙的家长高度关注

文/图 羊城晚报记者 梁栋贤

上个周末，是适龄儿童入读小学提交证明材料到实际居住地地段对口小学现场报名的日子。据多位负责小学招生一线工作的老师介绍，与往年相比，今年孩子不符合地段入学条件、需要被统筹入学的情况特别多。

为什么会出现这样的情况？有招生老师分析，因为今年学校和房管部门、户籍管理部门已经实现联网，查验资料很便捷，所有造假文件无所遁形，以前一些可以蒙混过关的情况都很容易被火眼金睛的网络系统识别出来。

不过，即使没有证件造假，孩子还是有被统筹入学的可能。天河区一位家长CC（化名）反映：虽然孩子与父母的户口一直在对口小学所在招生地段范围内，而且这里也是他们全家唯一的实际居住地，但是她的孩子却面临统筹入读的命运，这究竟是为什么？

“人户一致”和你想象的可能不一样

按照天河区教育局公布的《2018年广州市天河区义务教育阶段学校招生工作细则》（下简称“细则”），具有本市户籍符合“人户一致”条件的适龄儿童，按地段对口方式入学。

因此CC非常疑惑，自己的孩子从出生开始，全家人一直住在这里，户口也在这里，户口所在地今年明明就在招生范围内，为什么孩子不属于“人户一致”，不可以直接按地段入学？

其实，如果CC早点留意5月7日天河区教育局公布的细则，就可以得到答案、还能避过“雷区”。

细则第三条第二款明确规定：“本文所称‘人户一致’，是指适龄儿童、少年户籍地址与其父母或其他法定监护人拥有的完全房产的居住证明（房产证、一手房购房协议、宅基地证、集资房证明）地址一致。”

而CC的孩子就败在这个完全房产上。该房产由CC及其父母共有，虽然是CC名下的唯一房产，却不是她的完全房产。因为没有完全房产，CC的孩子就属于“具有本市户籍非‘人户一致’的适龄儿童”，学校将在保证“人户一致”学生学位的基础上，以实际居住地为主，接受其报名，并报区教育局为其统筹安排公办学校学位。

“统筹入学”的范围比你想象的大很多

若是被统筹，孩子将会到什么学校入读？细则称，统筹生将就近入学，而“就近入学”是指相对就近入学，小学就近入学为学生实际居住地与学校直线距离原则上在3公里以内。

以CC所住的体育西路某小区为例，她孩子可能被统筹的学校范围非常大：东接近华南快速干线，南到珠江边，西到广州大道（因为再往西就属于越秀区），北可以至广园快速路附近，可以说是一个非常大的区域。这个范围内任何一所小学都可能是孩子未来入读的学校。

其实CC若能早早细读入学政策，这个“雷区”她完全可以避免，若是父母同意，她只需将房产完全过户到自己名下即可。

越秀区的入读政策更严格

说起来，天河区的入读政策已经不算是最严格的，越秀区的规定更严格一些。2015年以后越秀区规定，即使你满足“人户一致”的条件，若是你拥有的完全房产为二手房且面积在30平方米以下的，孩子只能被统筹。

此外，若是你买的是二手房，若是同一房产还有一到五年级的在读学生（一手房业主的大孩子占用学位的，其二孩除外），孩子也要被统筹。从2016年起，统筹学生全部不能到原省一级学校，只能在附近的其他学校入读。

严格的规定使很多买家选择买房读书。“之前已经基本明确了租房者只能接受被统筹，因此买名校学区房仍是目前孩子入读名校的最主要途径，前一段时间，咨询各名校学区房的买家比较多。”中原地产远洋小区分行经理任碾文说。

“买学位房的人追求的都是百分百入读名校的可能，他们不会选择有风险的方式。”广州链家水荫路分店店长方雨山说，很多业主在买楼前都要反复确认学位是否已经被占用才出手的。

荔湾区学位相对宽松

但是，也并非所有无完全房产的孩子都不能入学，CC遇到这样的情况，是因为对口的小学太受欢迎，安排完“人户一致”的学生后，学位显得紧巴巴，所以没法安排她那种条件略次的。而荔湾区的学位则相对宽松，不少拥有不完全房产的业主子女也能入读不错的学校。

此外，荔湾区部分学位相对宽松的好学校，还能接受对口地段的租户入读，但要注意的是，租户入读荔湾区的好学校，不但需要有广州市户籍，还要有一年以上的街道备案时间。

值得一提的是，“租购同权”保障的是租户子女接受义务教育的权益，因此在大多数学位相对紧俏的学校，符合条件的承租人子女，都只能由区教育局为其统筹安排公办学校学位。