易宪容：下半年房价上涨幅度将全面下降

年中看经济

下半年的国内房地产市场形势根本上不用过多担心，仍然会向好。但再远一点来看，国内房地产市场的总体格局正在发生较大变化。

7月31日中央政治局会议表示，“下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。”可以说，这是对下半年中国房地产市场走向的重新部署，它将决定下半年国内房地产市场的基本走向。

与以往的房地产调控政策相比，这次会议提出了不同要求。一是决心解决房地产市场的问题，二是坚决遏制房价上涨而不是坚决遏制房价过快上涨。这就意味着当前国内房地产市场的问题需要下决心解决，否则会危害整个中国经济增长。要解决房地产市场的问题，就是不能再让如此之高的房价再上涨，下半年国内各城市的房价只能企稳或下跌，不能够再上涨。可以说，这两条原则是决定下半年国内房地产市场走势的“定海神针”。

为了落实中央政府房地产调控政策的精神，7月份，全国就有40多个城市发布各类房地产调控升级的政策，其中包括上海、深圳、重庆、厦门、海口、宁波等城市。调控政策的核心是要全面遏制房地产市场投机炒作，不仅针对家庭个人，也针对企业。

不过，出台房地产调控政策的城市，更多的是上半年或2017年房价上涨过快，或房地产市场比较火热的城市。对于其他三四线城市来说，基本的态势没有多少变化，其政策影响不会太大。即使有些三四线城市也有出台房地产市场的调控政策，但多少有些不痛不痒。反之，这些城市的房地产调控是一种托市的饥饿营销。

因为当前的房地产调控政策，因城施策这个主题并没有改变，而上半年国内的房地产市场之所以仍然有绝大多数城市的房价还在持续上涨，最重要的原因是不少三四线城市借助于棚户区改造，全面拉动当地的住房市场繁荣，推动当地房地产市场价格上涨。正是上半年不少三四线城市的房价持续上涨，不仅让更多的居民涌入房地产市场，也让当地的投资市场及土地市场出现难得的繁荣。

可以说，只要因城施策的房地产调控不改变，三四线城市肯定会借助于这项政策来发展当地的房地产市场并以此来带动当地的经济增长。因为，就目前经济形势来看，对于国内三四线城市，无论是人力资源及技术，还是市场环境来说，除了房地产市场之外，这些城市很难找到带动当地经济发展的增长点。

如何保证国内三四线城市房地产市场发展与繁荣，已经成了这些城市经济增长的护身符，特别是受下半年国家的财政政策要更加积极的影响，这些城市的政府一定会积极地推动当地的房地产市场发展。

所以，就下半年国内房价走势来看，房价上涨幅度将全面下降，但上半年国内房价上涨的趋势并不会逆转，只不过房价上涨幅度减小而已。由于房价涨幅在下降，由于不少城市对房地产投机炒作及投资行为要进行全面封杀，那么，下半年房地产投机炒作者进入房地产市场障碍增加、意欲下降，所以住房的销售面积和销售总额增幅也会降低，但是住房销售总额增长幅度仍然会保持远高于住房销售面积增长幅度这样的格局。无论是下半年还是今年全年，房地产销售创历史纪录的格局还会继续，只不过会比前几年的增幅小一些。

当前的房地产市场仍然是保证中国经济增长的主要动力。政府一方面会警惕房地产泡沫继续吹大、房地产市场风险增加，另一方面又需要借助房地产保增长稳定经济，特别是当前外部严重的不确定性增加的情况下更是如此。

所以，对一些城市的房地产市场仍然过热的现象，政府一定会要求控制。所以，下半年的国内房地产市场形势根本上不用过多担心，仍然会向好。但再远一点来看，国内房地产市场的总体格局正在发生较大变化。

□易宪容（原中国社科院金融发展室主任）