<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易海南房产 > 正文

央财教授:赞成个税起征点动态调整 过两三年调一次

0
分享至

(原标题:央财教授:赞成个税起征点动态调整 过两三年调一次)

网易研究局NO.409

个税法第7次修订尘埃落定。此次修订包括:新的个税起征点提高到5000元,低档税率适用范围扩大,把教育、医疗、住房、养老等支出设为专项附加扣除。

5000元的个税起征点标准是否真正考虑了民意?专项扣除的实施难度有多大?围绕这些热点问题,网易研究局对中央财经大学财政税务学院副教授张广通进行了专访。

60S要点速读:

1、五千元的个税起征点我赞成动态调整,建议人大授权国务院,过两三年调整一次。另外,调整主要参考哪几项指标也要对民众公示,即便具体数据没法公示,但是五千元的标准怎么测算的,考虑哪几个主要的因素这个总是可以公布的。

2、从减负角度来说,专项扣除与个税起征点上调至五千元的效果是一样,甚至真正落地了比五千元的效果更好。但是费用扣除的标准,里面有很多细节,闭着眼睛就能想出来这件事很难操作。

以下为采访精编(有删减):

网易研究局:个税法二审稿出台后,民众对5000元的个税起征点争议非常大,可是这次新个税法依然维持在5000元不变,这样的话,之前向社会公开征求意见是不是成了走过场?

张广通:个税起征点上调,受益的人群范围肯定是比较宽的。工资是大多数民众的稳定、持续的收入,也是人们最主要的生活来源,可计量、可查询,所以不管是富人还是穷人,大家都很关心个税起征点。

2011年,个税起征点由2000元调高到3500元,七年后,个税起征点上调到5000元。随着社会发展,人们的的收入水平不断提高,生活开支的范围、标准也会提高,过去一个月花一两千块钱就行了,现在一个月四五千块钱可能都没法维持正常的生活,所以大家普遍希望免征额的标准提得越高越好。

公众普遍建议,将个税起征点提高到八千、一万元,这表达了以工资为主要收入来源的人们,在收入增长的同时,生活负担越来越重,希望通过大幅度提高个税免征额标准缓解焦虑情绪的诉求,这是可以理解的。

但是为什么主张提高到五千、八千、一万、两万甚至五万元,没有理由依据,没有经过调查研究,也没有详细的科学测算,就是一种情绪化的表达,我觉得是不严谨的。

从立法角度来说,尤其涉及个税扣除的标准是多少,必须要有一个科学的测算,所以我并不完全赞成公众的情绪表达,但是个税起征点的制定也是有缺陷的——财政部、税务总局掌握纳税人的收入和纳税情况,出于各种原因无法向社会公开,这样的话,即便他们说进行了非常详细的调查、研究、模型、测算,大家也还是不太信任,因为我们也不是很清楚政府有关部门是怎么测算的。

中国的个税免税额标准不能无限度地上调,一味地顺着公众的愿望也是不合理的,立法机关应该在客观公正、综合考虑各方面的因素的基础上再决定,可能在现有情况下,提高到五千元是比较适度的。

这次个税法改革有一个亮点是增加了专项扣除,这个措施的范围挺大,涉及的人群也挺多的,到底那么操作还等待细则。这些因素考虑到一起,我们应该这样理解,个人所得税改革的主要目标就是,给收入比较低的广大城镇居民或者工薪阶层较大幅度的减负。

提高个税免征额的标准只是其中的一项,而且这个标准提高过多可能还产生相反的效果。个税起征点普遍提高之后,给穷人减税了,富人的边际税率大幅度下调,穷人也减税、富人也减税了,最后改革的结果贫富仍然两级分化,富人收益最大、穷人收益很小,人们可能感觉少交了两百块钱税很舒服,但是富人可能更高兴,因为一个月减了上千甚至上万块钱的税。

五千元的个税起征点不是吹牛吹出来的,他有一定的依据,但是五千元这个标准我赞成动态调整,建议人大授权国务院,过两三年调整一次。另外,调整主要参考哪几项指标也要对民众公示,即便具体数据没法公示,但是五千元的标准怎么测算的,考虑哪几个主要的因素这个总是可以公布的,这样就能让个税改革的难度、矛盾、意见尽量的缓和。

只能说,个税改革又前进了一大步,与2011年仅调整免征额、修改个别条款相比,有重大的突破。

网易研究局:您刚刚提到各种专项扣除,个税法草案二审时增加了赡养老人的费用扣除,有专家就指出这个制度的出发点是好的,但是可能比较难落地,有关部门会不会因为专项扣除涉及金额比较少、程序比较复杂,出现打包扣除或者干脆不扣的结果?

张广通:增加专项扣除是这次个税法改革的第二大亮点,但也是个难点。除了每人每月五千元的免征额之外,还体现个人家庭的特点,家庭成员有没有老人,有没有孩子上学,有没有住房贷款、租金支出等,涉及到养老、教育、房子等民生热点问题。

从减负角度来说,专项扣除与个税起征点上调至五千元的效果是一样,甚至真正落地了比五千元的效果更好,因为现在中国的房贷利息很高,贷款买房的人日子难过,年轻人、大学毕业生没钱买不起房子,需要租房等等。把专项抵扣纳进来以后,有利于个性化减轻负担。

专项抵扣是大家多年以来渴望的,也借鉴了国际上各种国家的经验,财政部、税务总局要去考虑我们应该怎么操作。但是费用扣除的标准,里面有很多细节,闭着眼睛就能想出来这件事很难操作,因为中国是一个人口大国,中国人普遍不是很富裕,中国的家庭情况也很复杂。

比如赡养老人的费用扣除,谁来确定每个家庭赡养老人的数量呢?

再比如子女教育支出,首先说义务教育,小学初中是义务教育,国家免了学费又免了书本费,自己就掏了个午餐费、买点学习用具,这部分的费用没法扣除,所以在我看来,义务教育根本就不属于扣除的范围。

如果你的孩子上课外培训班,国家也没有提倡你上,这部分的费用不可能扣,也没法扣。

再来看非义务教育,高中交学费和书本费,拿教育部门出具的学籍证明、缴费的收据等,可以考虑给你扣。

再来说大学教育,大学一年交5000多元的学费,按道理来说大学一年出5000元的学费根本就不够办学需要,国家实行的也是低学费制度,剩下不足的是靠教育经费,但是这个5000元可以考虑扣除,因为每个学校的收费标准是经过物价局、教育部审批的,有收费的文件,然后你交学费会有发票或收据,再加上录取通知书、学生证,有这几项证明就可以进行专项扣除,这都还是比较靠谱。

至于硕士博士,据我了解,现在是先交学费,如果你学习成绩优秀,学校再给你奖学金,这就相当于又返回来了,这部分费用怎么扣,就要考虑了。除此之外,还有博士后、职业教育、函授大学等等,这些情况都要做具体分析。

其实,专项扣除还连带着另外一个问题,那就是我国的个税申报模式是自然人申报,按照个人申报收入,在自然人申报之下又给你增加这么多的专项扣除,这个是矛盾的,西方国家有好多个税申报模式,比如自然人申报、家庭申报、夫妻联合申报、自由职业申报、单亲家庭申报等等,这也是这次改革不到位的地方。

个税改革,老百姓期望值很大,政府也很焦虑,但是个税就像一个鸡肋,弃之可惜,食之无味,为什么这么说呢?因为个税不是我国税制体系里面非常重要的税种,收入规模小,一年也收不了多少钱,占总税收的比例达不到7%,现在可能更低了,5%到6%。跟其他税法比较起来,个人所得税收入虽然年年增长很快,但是比例很小,可以说它的重要性没有我们想象的那么大,但是因为它涉及到的千家万户,大家很关注。

另外,如果把个人所得税免征额和专项扣除搞得过大,收税又少,纳税人又少,个人所得税调节的作用发挥不出来,这也不是政府所希望的。

相关推荐
热点推荐
突发!8家中企(附名单)

突发!8家中企(附名单)

半导体圈
2024-02-24 14:11:52
破大防了!王晶导演拍了一辈子电影,还没贾玲一部电影票房高!

破大防了!王晶导演拍了一辈子电影,还没贾玲一部电影票房高!

静静时光
2024-02-23 20:52:01
欧美曝世纪惊魂大瓜!莱昂纳多婴儿瓶合影,人性垂丧恐晚节不保!

欧美曝世纪惊魂大瓜!莱昂纳多婴儿瓶合影,人性垂丧恐晚节不保!

琉璃贝塔的二次元
2024-02-24 16:53:49
2024年叶诚尘被判死刑,抬进死刑执行车,受刑细节曝光,泪流满面

2024年叶诚尘被判死刑,抬进死刑执行车,受刑细节曝光,泪流满面

春江小历史
2024-02-24 15:16:42
大陆开“第一枪”后,美国国务院出手干涉,金门县长亮明关键态度

大陆开“第一枪”后,美国国务院出手干涉,金门县长亮明关键态度

朝晖前哨
2024-02-23 10:14:52
西班牙居民楼火灾事故死亡人数升至9人

西班牙居民楼火灾事故死亡人数升至9人

新华社
2024-02-24 14:35:08
新组建的党中央部门首次召开这个重要会议,释放新信号

新组建的党中央部门首次召开这个重要会议,释放新信号

政知新媒体
2024-02-23 21:48:45
确实震撼!张馨予的这张照片,估计可以秒杀99%的人了

确实震撼!张馨予的这张照片,估计可以秒杀99%的人了

静静时光
2024-02-24 13:23:51
小米官方、雷军发声!

小米官方、雷军发声!

金融界
2024-02-23 20:29:14
英国皇室又出丑闻!威廉王子被曝长期出轨,凯特患上绿色癌症

英国皇室又出丑闻!威廉王子被曝长期出轨,凯特患上绿色癌症

萌神木木
2024-02-24 13:48:05
马龙回应输球原因!王楚钦感谢樊振东救命,透露刘国梁对他讲了啥

马龙回应输球原因!王楚钦感谢樊振东救命,透露刘国梁对他讲了啥

三十年莱斯特城球迷
2024-02-24 17:38:01
富士康彻底离开郑州,也带走了32万个就业岗位,这群失业者何去何从?

富士康彻底离开郑州,也带走了32万个就业岗位,这群失业者何去何从?

爆角追踪
2024-02-24 12:19:13
西安籍女大学生出游失联15天,曾两次登上峨眉山,警方多次搜山仍未找到

西安籍女大学生出游失联15天,曾两次登上峨眉山,警方多次搜山仍未找到

红星新闻
2024-02-23 23:11:12
张卫健低调庆60大寿!网友彻底炸锅:我不信,他一根白发都没有!

张卫健低调庆60大寿!网友彻底炸锅:我不信,他一根白发都没有!

八卦爱侃娱
2024-02-24 11:14:26
上海出轨张老师曝大量美照,难怪16岁男主挡不住,换你也把持不住

上海出轨张老师曝大量美照,难怪16岁男主挡不住,换你也把持不住

辣条小剧场
2024-02-20 08:00:10
两个月内,证监会三位“首席”相继亮相

两个月内,证监会三位“首席”相继亮相

政知新媒体
2024-02-24 18:32:08
网友年过40在某国企躺平:今年存款突破450万,家庭年收入38万

网友年过40在某国企躺平:今年存款突破450万,家庭年收入38万

西游日记
2024-02-24 10:09:40
火爆冲突!巴特勒被锁喉,30人大混战,4人惨遭驱逐,NBA打起来了

火爆冲突!巴特勒被锁喉,30人大混战,4人惨遭驱逐,NBA打起来了

体育就你秀
2024-02-24 12:28:35
这下脚太狠了!卡卡无防备下遭网红SPEED暴铲脚踝

这下脚太狠了!卡卡无防备下遭网红SPEED暴铲脚踝

直播吧
2024-02-24 10:41:45
甘肃网红“杨老二”今日下葬,妻子因悲伤过度哭晕过去 邻居痛惜:他一直乐观

甘肃网红“杨老二”今日下葬,妻子因悲伤过度哭晕过去 邻居痛惜:他一直乐观

红星新闻
2024-02-24 18:21:37
2024-02-24 20:22:44

海南房产

多地出台新一轮楼市优化政策

编辑推荐
本月新盘
楼盘名称所在位置价格

头条要闻

南京起火小区有人曾2次指出隐患 被称为"最早预警人"

头条要闻

南京起火小区有人曾2次指出隐患 被称为"最早预警人"

财经要闻

高合汽车“抛锚”144小时

体育要闻

普尔这赛季有多烂?拿1.28亿,沦为替补

娱乐要闻

王阳高斯登顶热搜,一家同框幸福满溢

科技要闻

中国载人月球飞船,名字定了!

汽车要闻

主打智能和舒适 全新智己L7将于今日上市

态度原创

艺术
时尚
教育
家居
旅游

艺术要闻

在成都看「永恒的巴黎」人文摄影大师维利·罗尼摄影展

原来简约的穿搭最为动人!时髦干净显气质,穿出满满春天气息

教育要闻

新学期,大兴区将有哪些教改大动作

家居要闻

精简设计,用美学感知空间

旅游要闻

春节假期后部分酒店价格大降50%以上

无障碍浏览 进入关怀版