<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易海南房产 > 正文

个税新法留白:专项附加扣除细则未能同步出台

0
分享至

(原标题:个税新法留白:专项附加扣除实施细则未能同步出台)

8月31日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定(草案)。这次个税法修订引起广泛关注,充分吸收了各方面的意见,尽管起征点没有在一稿的基础上调高,但这次个税法的修改,影响还是广泛而深刻的。

此次税法修正的减税措施包含三方面:一是个税工资所得的起征点从每月3500元提至每月5000元;二是低税率适用的税率级距扩大,扩大了3%和10%税率适用级距,例如,适用3%的税率的高限从1500元提至3000元,适用10%的税率的高限从4500元提至12000元;三是首次增加专项附加扣除,抵扣包括了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人支出等多个项目。

首先,在个税起征点上,很多人认为应该提到8000元甚至更高为好。这次个税法修订草案,维持了最初的5000元不变,似乎调整幅度不大,缺乏超前性。但考虑到新增的专项扣除,实际扣除的费用水平会比较高。另外,稿费等收入废除了起征点,但加大了费用扣除和折扣力度,此项的总体税负水平也是降低的。起征点的提高,基本上免除了低收入者的个税负担,符合增加低收入者收入的目标定位。

其次,低税率适用的税率级距扩大,放大了起征点提高的减税效应。尤其是10%税率的使用上限调整幅度最大,使中等收入者的适用税率落在10%以内,极大地降低了这个群体的税收负担,从而增加了其可支配收入,而高等级税率级距保持不变,也就是说个税改革的主要受益人群是中等收入者。这既可以刺激消费,也符合我们建设小康社会的目标。

这次改革最具特色的部分,是首次增加了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人支出等多个项目专项附加扣除。这既可以达到降低个税整体税负水平的作用,也体现了国家对于个税纳税人结构性支出需求的考虑,相当于对教育支出、医疗支出、住房相关支出及赡养老人支出等方面进行了税收豁免。

这些方面既是民生工程的主要方面,又考虑了独生子女等在赡养老人方面负担问题。应该说,立法的初衷是好的。但同时也是争议较大、想象空间较大的部分。这些专项附加扣除的细则并没有同步出台,说明其中牵涉的问题会比较复杂。

2019年1月1日新的个税税法就要进入全面实施阶段,细则的制定如果再考虑征询意见和上会通过,时间已经很紧了。在这么短的时间内,起草一个能被各方面广泛接受、公平合理的细则,是一个不小的挑战。

此外,专项附加扣除是采取定额、限额还是采取真实票据抵扣的方法?若用前者,不如直接提高免征额;若用后者,是不是会导致纳税人千方百计地去规避税收?说税收起征点会动态调整,那么调整的依据和机制是否需要预先确定?

最后,个税的立法宗旨是调节收入分配差距,维护社会公平。把个人支出的具体事项哪怕重要事项都包罗进去,是否会导致繁琐哲学、国家征管成本和个人申报成本上升?强调个人收入中扣除赡养老人支出是否和养老社会化初衷相悖?老人养老模式、有无收入、收入高低也千差万别,如何进行折中平衡?

既然专项附加扣除是这次改革的一个亮点和特色,其实施细则未能同步出台,不能不说是这次个税法修订的一个小小的缺陷;这个“留白”显得有点大了。好在个税法改革是一个不断调整、不断优化的过程。应在吸取其他国家经验的基础上,做好实施细则的起草工作,既要公平合理,又要简明易行——这考验着立法者的智慧。

(法治周末 作者:董彦岭 作者系山东财经大学区域经济研究院院长、教授)

相关推荐
热点推荐
巴方称出动战机摧毁印度S-400防空系统,印方回应

巴方称出动战机摧毁印度S-400防空系统,印方回应

环球时报新闻
2025-05-10 14:11:06
大S具俊晔罕见婚纱照曝光,两人十指紧扣太幸福,小S紧搂姐夫!

大S具俊晔罕见婚纱照曝光,两人十指紧扣太幸福,小S紧搂姐夫!

古希腊掌管月桂的神
2025-05-10 11:32:06
有一种讽刺,是他死了,但害他的人还好好的

有一种讽刺,是他死了,但害他的人还好好的

末名先生
2025-05-09 14:57:12
38岁女星江疏影被曝与富商海外产子?工作室两字回应:呵呵

38岁女星江疏影被曝与富商海外产子?工作室两字回应:呵呵

鲁中晨报
2025-05-10 09:20:13
突发!巴基斯坦1架预警机3架战机被击落,印度航母也参战了

突发!巴基斯坦1架预警机3架战机被击落,印度航母也参战了

说天说地说实事
2025-05-10 07:18:31
李湘现身长沙为女儿王诗龄提新车,售价约70万元,全球限量700台

李湘现身长沙为女儿王诗龄提新车,售价约70万元,全球限量700台

鲁中晨报
2025-05-10 10:20:36
加税过头?特朗普改口了

加税过头?特朗普改口了

陆弃
2025-05-09 14:37:39
美媒曾言:俄乌冲突提醒日本,除了歼20,中国其他战机F15J都不怕

美媒曾言:俄乌冲突提醒日本,除了歼20,中国其他战机F15J都不怕

慎独赢
2025-05-10 13:36:18
雷军:过去一个多月是我创办小米以来最艰难的一段时间

雷军:过去一个多月是我创办小米以来最艰难的一段时间

界面新闻
2025-05-10 07:20:23
510婚姻新政能否提振中国结婚率

510婚姻新政能否提振中国结婚率

阿亮评论
2025-05-10 09:20:50
此次访问俄罗斯,都有谁陪同?背后释放出什么信号?

此次访问俄罗斯,都有谁陪同?背后释放出什么信号?

李昕言温度空间
2025-05-09 16:40:30
要松口了?印官员称将“适时”公开

要松口了?印官员称将“适时”公开

观察者网
2025-05-10 14:50:06
当年举报毕福剑的那位告密者张清:众叛亲离,过得好惨

当年举报毕福剑的那位告密者张清:众叛亲离,过得好惨

新兴网评
2024-12-11 21:02:46
ASML扛不住了?我国EUV关键技术再传捷报,外媒:这回弯道超车了

ASML扛不住了?我国EUV关键技术再传捷报,外媒:这回弯道超车了

小江网评
2025-05-09 14:53:00
末节8中1丢绝杀+加时0出手拒投 SGA无巨星成色 美媒讽只会罚篮

末节8中1丢绝杀+加时0出手拒投 SGA无巨星成色 美媒讽只会罚篮

颜小白的篮球梦
2025-05-10 13:11:43
莫迪疯了?突然发起第二轮空袭,巴基斯坦首都被炸,中方发出警告

莫迪疯了?突然发起第二轮空袭,巴基斯坦首都被炸,中方发出警告

涵豆说娱
2025-05-10 12:06:28
泪目!世台联正式回应卡特、墨菲:休想把赵心童积分清零

泪目!世台联正式回应卡特、墨菲:休想把赵心童积分清零

涟漪读史
2025-05-10 09:59:57
巴基斯坦官方发力,海报内容:成为唯一击落“阵风”空军

巴基斯坦官方发力,海报内容:成为唯一击落“阵风”空军

三叔的装备空间
2025-05-09 09:03:33
中国军工打出响亮名号,首个海外买家登门拜访,火箭炮导弹都想要

中国军工打出响亮名号,首个海外买家登门拜访,火箭炮导弹都想要

空天力量
2025-05-10 10:23:22
张兰律师发声,大S珠宝家具没了,S妈从未关心孙辈,深夜骚扰要钱

张兰律师发声,大S珠宝家具没了,S妈从未关心孙辈,深夜骚扰要钱

八斗小先生
2025-05-10 11:53:50
2025-05-10 16:19:00

海南房产

一线城市仅上海新房价格上涨

编辑推荐
本月新盘
楼盘名称所在位置价格

头条要闻

巴基斯坦军队正在向边境地区调动部队 印度表态

头条要闻

巴基斯坦军队正在向边境地区调动部队 印度表态

财经要闻

沸腾了!中国,给全世界上了一课

体育要闻

这个老头儿,仍然是你们的头儿

娱乐要闻

浪姐王珞丹拖后腿才 知道师姐有多强

科技要闻

雷军:我经历创办小米以来最难的一个多月

汽车要闻

破局者亿咖通 智向全球的科技“新势力”

态度原创

家居
房产
艺术
游戏
手机

家居要闻

整洁宽敞 黑白木色拼接

房产要闻

海口顶级名校官宣增扩!南海大道、金盘的业主们要沸腾了!

艺术要闻

故宫珍藏的墨迹《十七帖》,比拓本更精良,这才是地道的魏晋写法

美女泡澡超惬意!有女仆的恋爱真人影游即将发售

手机要闻

摩托罗拉 Moto G86 Power 5G 手机曝光:四色可选、6720mAh 电池

无障碍浏览 进入关怀版