国务院召开常务会议：调整完善棚改货币化安置政策

国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，确定完善出口退税政策加快退税进度的措施，为企业减负、保持外贸稳定增长;部署推进棚户区改造工作，进一步改善住房困难群众居住条件。

会议指出，棚改是重大民生工程，也是发展工程。按照党中央、国务院部署，近些年来各地区、各有关部门大力推进棚改工作，累计已有1亿多棚户区居民“出棚进楼”，今年1-9月全国棚改已开工534万套、占全年任务的92%以上，对改善住房困难群众居住条件、补上发展短板、扩大有效需求等发挥了一举多得的重要作用。

下一步，要坚持以人民为中心的发展思想，更好体现住房居住属性，一是按照今年政府工作报告确定的新的三年棚改计划，督促各地加快开工进度，加大配套基础设施建设，严格工程质量安全监管，保证分配公平，确保按时完成全年棚改任务。二是严格把好棚改范围和标准，坚持将老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区作为改造重点。因地制宜调整完善棚改货币化安置政策，商品住房库存不足、房价上涨压力大的市县要尽快取消货币化安置优惠政策。三是各地要严格评估财政承受能力，科学确定2019年度棚改任务。保持中央财政资金补助水平不降低，有序加大地方政府棚改专项债券发行力度。对新开工棚改项目抓紧研究出台金融支持政策，严禁借棚改之名盲目举债和其他违法违规行为。对棚改建设用地在新增用地计划中予以保障，通过拆旧建新、改扩建、翻建等多种方式，让更多住房困难群众早日住进新居。会议还研究了其他事项。

对此，中原地产首席分析师张大伟认为，政策没有变化，棚改政策一直在持续。目前看，市场对棚改政策非常敏感，特别是三、四线城市，严重依赖棚改的货币化安置。棚改的数量将减少，这已经是2018年的政策要求，货币化安置逐渐收紧也已经是趋势，但一刀切的可能性不存在。

张大伟预计，接下来棚改政策将明显分化，库存多的城市依然将加速棚改，楼市需求也有一定支撑。但对于前期库存已明显减少的城市，棚改政策对市场刺激将继续减弱。