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前三季经济增速有望稳定 更大减税降费政策待出台

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本报记者 定军 实习生 陈靓 张晓瑜 北京报道

中国经济前三季度答卷如何?

结果是整体优秀,但是应对未来经济下行压力大,需要加快改革,落实和出台各个措施。

21世纪经济报道记者了解到,从9月底以来,包括中行、交行、社科院、世界银行、国际货币基金组织,纷纷发布了最新的经济预测,一般认为今年中国经济增速仍稳定,完成全年6.5%以上的目标没问题,前三季度预计增速为6.7%左右。

明年经济增速下行压力大,其中世行和国际货币基金组织已经对明年中国经济增速有所下调。国际货币基金组织10月9日发布报告指出,2018年中国经济预计增速为6.6%,与7月预测不变,预测2019年经济增速为6.2%,比7月预计数下调了0.2个百分点。

一些研究机构认为需要加大改革力度,对冲经济下行压力。中国社科院财经院博士冯明指出,中国需要大幅降低企业所得税率、增值税率、最高边际个人所得税率、社保费率,其中社保费率需要降低10-15个百分点。

冯明认为,目前中国经济实际运行比2015年要好,关键是要释放已有的潜能。“比如像养老、教育等潜能,需要降低准入门槛,很多需求都被压抑了。”他在10月9日的一次论坛上说。

工业和服务发展整体稳定

国家统计局将在下周五(10月19日)公布前三季度经济增速,目前各大研究机构纷纷发布预测认为,今年前三季度经济增速比较稳定,全年增速也将保持好的速度。

其中中国银行国际所、中国社科院财经院、中国社科院数量所、交通银行金融研究中心均认为,今年第三季度GDP增长6.6%左右,而四季度则有望增长在6.5%-6.7%,前三季度经济增速为6.7%。2017年全年经济增速在6.6%-6.7%左右,完成全年6.5%以上的目标没有悬念。

中国社科院数量所经济系统分析室主任娄峰指出,目前经济增速整体稳定,其中国际形势尽管变化很大,一些国家实施了贸易保护主义,但是对中国经济的影响小,因为现在企业都在尽快抢出口。

“外需变化对中国的影响仍是中长期的,短期对中国经济影响有限。”娄峰说。

1-8月份,中国进出口总额194297亿元,同比增长9.1%。其中,出口103376亿元,增长5.4%;进口90921亿元,增长13.7%,净出口仍为正值。

同时目前工业和服务发展整体稳定。

2018年9月份,中国制造业采购经理指数(PMI)为50.8%,比上月回落0.5个百分点, 中国非制造业商务活动指数为54.9%,比上月上升0.7个百分点, 都在扩张区间。

中国生产总值核算采取生产法(按产业核算汇总)的方式,上述代表反映工业和服务业发展PMI和非制造业商务活动指数良好,这表明1-9月中国经济仍平稳增长。

国家统计局局长、国家发改委副主任宁吉喆近期也指出,今年以来,我国经济运行总体平稳、稳中向好,为完成全年经济社会发展预期目标任务打下坚实基础。

看待中国经济,不能只看个别月份、个别指标的波动,而是要看整体、看全局、看长远。一些数据波动,总的来说,仍然属于正常波动的范围。

更大减税降费政策待出台

不过,目前中国经济下行压力正在加大,主要表现在投资、消费增速在放慢,外需也存在巨大的不确定性。

为此,近期各大机构均判断,明年的经济增速下行压力大,需要有新的措施。

国际货币基金组织10月9日发布预测认为,2019年中国经济增速为6.2%,比7月预计数下调了0.2个百分点。国际货币基金组织预计,鉴于美国最近宣布的贸易措施,包括对从中国进口的2000亿美元商品征收关税,2019年的增长预测已经下调为2.5%,比7月预计数也下调了0.2个百分点。

针对这种情况,中国社科院财经院博士冯明指出,中国目前经济有5大风险,包括一些国家贸易保护主义对经济的影响,实体经济困难,特别是是融资成本、用工成本高等方面。另外投资下行压力大,中小企业、民营企业的经营压力大。最后一个是消费有放缓的迹象,沿海发达省份经济在放慢。

冯明的建议是,要加快科技成果产业化,破除医疗教育等行业壁垒,实施更大幅度的降税措施,包括增值税率、企业所得税率、社保费率,个人所得边际税率都应该大幅下调。其中个人所得税率累进最高幅度是45%,对中国长期发展不利,需要显著降低。另外社保费率需要下降10-15个百分点。增值税率可以下降1-2个百分点。

21世纪经济报道记者了解到,目前财政部、人社部等部门都在加快研究新的改革措施,包括降低社保费率,进一步大幅减税等。

不过,中国关键是要加快落实改革措施,很多中央深化改革小组通过的改革措施,都还没有完全执行,比如个税改革,比如中央地方财税体制改革,比如国有企业改革,农村集体土地市场化改革等。

交行金融研究中心首席宏观分析师唐建伟指出,现在关键是将过去的改革措施落实,让普通居民有获得感,否则再出新的政策不落实不行。“如果把十八届三中全会的改革措施一一落地,中国经济增长不会有问题。”他说。

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