解读海南自贸试验区总体方案，这些领域才是掘金重点

10月16日，国务院发布《关于同意设立中国（海南）自由贸易试验区的批复》，批复设立中国（海南）自由贸易试验区。海南自贸试验区总体方案含金量十足，不仅与普通人息息相关，还在多个领域和行业释放了重大信号，而这些都将是未来发展和革新的重点。

1、战略定位

发挥海南岛全岛试点的整体优势，紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

2、发展目标

到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。

3、实施范围

自贸试验区的实施范围为海南岛全岛。

4、功能划分

按发展需要增设海关特殊监管区域，在海关特殊监管区域开展以投资贸易自由化便利化为主要内容的制度创新，主要开展国际投资贸易、保税物流、保税维修等业务。在三亚选址增设海关监管隔离区域，开展全球动植物种质资源引进和中转等业务。

据中国证券报报道，参与《方案》制定的一位专家表示：全球动植物种源中心包括进口、保存、交易等，市场非常大，全国一年大约有几百亿元规模。海南已在三亚圈了一个面积很大的岛，建设全球动植物种源中心。按照规划，以后全国要进口的动植物先放在岛上养几个月，确定没有生态风险后，再运往内地。

5、海南自贸区特点

商务部副部长王受文：海南自贸试验区最大特点就是“全域性”试点，这就和现有的11个自贸试验区完全不一样。现有11个自贸试验区，每一个自贸试验区都是120平方公里左右。

哪些领域是重点改革创新领域？

1、国际贸易

推动贸易转型升级。培育贸易新业态新模式，支持发展跨境电商、全球维修等业态。支持开展跨境电商零售进口网购保税。支持跨国公司、贸易公司建立和发展全球或区域贸易网络，打造区域性离岸贸易中心。

2、金融业

加快金融开放创新。进一步扩大人民币跨境使用、探索资本项目可兑换、深化外汇管理改革、探索投融资汇兑便利化，扩大金融业开放，为贸易投资便利化提供优质金融服务。

3、现代服务业

依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区，大力发展国际医疗旅游和高端医疗服务，对先行区范围内确需进口的、关税税率较高的部分医疗器械研究适当降低关税。

4、旅游业

发展环海南岛邮轮航线，支持邮轮企业根据市场需求依法拓展东南亚等地区邮轮航线，不断丰富由海南邮轮港口始发的邮轮航线产品。研究支持三亚等邮轮港口参与中资方便旗邮轮公海游试点，将海南纳入国际旅游“一程多站”航线。积极支持实施外国旅游团乘坐邮轮15天入境免签政策。简化游艇入境手续。允许海南对境外游艇开展临时开放水域审批试点。实施琼港澳游艇自由行。

5、港口运输

对进出海南洋浦保税港区的货物，除禁止进出口和限制出口以及需要检验检疫的货物外，试行‘一线放开、二线高效管住’的货物进出境管理制度。

6、国际航运

建设具有较强服务功能和辐射能力的国际航运枢纽，不断提高全球航运资源配置能力。逐步开放中国籍国际航行船舶入级检验。将无船承运、外资经营国际船舶管理业务行政许可权下放给海南省。

7、“一带一路”国际合作

支持“一带一路”国家在海南设立领事机构。支持与“一带一路”国家开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移等科技创新合作。推动海口、三亚与“一带一路”国家和地区扩大包括第五航权在内的航权安排，提高机场航班保障能力，吸引相关国家和地区航空公司开辟经停海南的航线。

8、提高外国人才工作便利度

为在自贸试验区工作和创业的外国人才提供出入境、居留和永久居留便利。开辟外国人才绿色通道，深入实施外国人来华工作许可制度。开展外国高端人才服务“一卡通”试点，建立住房、子女入学、就医社保服务通道。

9、大幅放宽外资准入

将增值电信业务外资准入审批权下放给海南省，允许外商投资国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%）；放宽人身险公司外资股比限制至51%；取消船舶及干线、支线、通用飞机设计、制造与维修外资股比限制。取消国际海上运输公司、国际船舶代理公司外资股比限制。取消新能源汽车制造外资准入限制；允许在自贸试验区内设立的外商独资建筑业企业承揽区内建筑工程项目，不受项目双方投资比例限制；取消蔬菜新品种选育和种子生产外资股比限制；允许设立外商投资、中方控股的文艺表演团体。

10、完善配套政策

加大对水利、港口、机场、公路、铁路、综合枢纽等重大基础设施建设的支持力度。在其他自由贸易试验区已经试点可复制的税收政策均可在海南自贸试验区进行试点。

此前备受外界关注的赛马项目在上述《方案》中没有提及。

建设自贸区，对海南人民有什么好处：

优惠的关税政策，让老百姓在家门口就能买到优惠的进口商品，包括进口汽车等大件。

将来实施琼港澳游艇自由行后，海南人民就可以通过游艇自由在香港和澳门穿梭。

随着关税优惠的落实，医院引进和更换先进设备的加快，今后，人们可以享受到更加先进高端的医疗服务。