智库：将三亚凤凰岛打造成自由贸易港先行区

（原标题：智库：将三亚凤凰岛打造成中国特色自由贸易港先行区）

人民网北京10月21日电 （张晓赫）随着《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》的出台，有关海南全岛自贸区和国际旅游岛建设的重大项目也迎来开工高峰期。

昨日，国研智库召开《海南省三亚凤凰岛创新发展规划方案与政策建议》（以下简称“《报告》”）咨询研究项目结题座谈会，指出借助中央赋予海南经济特区改革开放新使命的有利时机，凤凰岛应紧抓机遇，创新发展，打造中国特色自由贸易港先行区。

国务院发展研究中心副主任隆国强表示，三亚凤凰岛的建设是落实新的历史条件下国家对海南省四大定位的一项具体举措，适应了我国产业结构升级、消费结构升级和比较优势转换的历史趋势。

紧抓机遇，关键在于找到合适落地路径。《报告》提出，凤凰岛应以完备齐全的各类软硬件环境加快“国际邮轮母港建设”；以全球领先的优质服务支撑“国际高端旅游消费中心”建设；以更加健康灵活的市场环境推动构建“海南自由贸易试验先行区”；充分发挥金融、人才、科技力量，积极探索产业发展新思路，大胆创新寻求体制机制创新路径和新方式，全力打造新时代我国“全面深化改革开放新标杆”。

在实施规划上，《报告》建议凤凰岛按照短期（2019-2021年）、中期（2022-2023年）远期（2024-2025年）三个阶段进行战略推进。短期重在筑基与育产，稳步推进岛内及周边基础设施建设和二岛开发，紧抓产业主线育产、引产，做好初始产业布局，并积极申请相关产业支持政策。中期做到强基与优产，利用最新的信息技术提升强化基础设施建设与配套服务，进一步完善产业链，初步建成自贸港和国际旅游消费中心区。远期建成岛岸海城有机融合的自贸港，建成全球最开放的自贸港、世界最优质的人居生态环境、打造辐射全球的产业链和价值链。

对于三亚凤凰岛的建设规划与未来发展，隆国强建议认为，凤凰岛作为整个海南国际旅游岛建设的重要组成部分，其制定相关规划要与海南国际旅游岛整体规划相衔接。其次，凤凰岛的发展规划和未来建设，应当全面贯彻新发展理念，将五大发展理念的整体性、系统性、协调性贯穿始终。此外，凤凰岛创新发展应还应在规划、建设、经营、管理上始终贯彻以游客为中心的理念，并立足国际一流、体现中国特色。

同时，隆国强提醒，开发旅游资源时要重视绿色发展，避免不当的开发方式给当地带来生态环境压力，“开发旅游业是把绿水青山变成金山银山的过程，但是，一定要让绿水青山能够永续地保留下来”。