<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易海南房产 > 正文

城镇化两条腿:大城市"消灭"县城 县改市不一哄而上

0
分享至

在我国快速城镇化的过程中,做大做强中心大城市与发展中小城市,是两条并行不悖的城市发展路径。

在11月1日下午国新办召开的政策例行吹风会上,民政部区划地名司司长柳拯介绍,从2013年到2017年,在各地深入研究论证、逐级上报的基础上,经民政部审核并报国务院批准138件县级以上的行政区划调整事项。

做大做强一二线大城市

从2013年到2017年,全国总共有82个设区市优化了市辖区规模结构。

将辖下的县、市改区,成为一二线大城市做大做强城市平台的重要方向。例如前不久,济南市撤销济阳县,设立济南市济阳区。这是济南第八个区,也是两年内济南辖下第二个撤县设区的县(市)。2016年底,经国务院、山东省政府批复,同意撤销县级章丘市,设立济南市章丘区,章丘成为济南第七个区。

西安、合肥、郑州等新一线城市也在加快扩张。以郑州为例,该市计划将辖下的中牟、荥阳、新政撤县设区,最终力争全部县、市改区。

随着城镇化发展,城市人口尤其是大城市的人口不断增多,一二线大城市也在加速向周边扩张。一些大城市包括北京、上海、天津、广州、深圳、武汉、南京、厦门等更是进入无县化时代。

广东体改研究会副会长彭澎对第一财经记者分析,撤县(市)改区是吸引人才、提升产业的重要基础。通过改区,把城市平台做大了,城市的容量就增加很多。“如果一个城市没有那么大的容量,人才和产业就不好布局。”

随着中心大城市对外扩张,中心城区的区划设置也会发生变化,尤其是原有的中心城区,由于面积较小、人口总量较小,为了促进行政区的合理设置、精简机构,往往会将部分中心区进行整合。比如上海、北京、广州等大城市,在将周围郊县改区的同时,也将一些中心老城区进行合并。

柳拯说,行政区划的调整配合了行政管理体制改革。比如上海市合并了闸北区和静安区,广州市合并了黄埔区和萝岗区,通过部分行政区划建制的撤并,发挥了行政区划设置在精简行政机构、降低行政成本、提高行政管理效能等方面的积极作用。

城镇化两条腿:大城市消灭县城 县改市不一哄而上

增设中小城市

在一二线大城市做大做强的同时,党的十八大以来,通过撤县设市、撤地设市等方式,以中西部地区为重点,增设了一批中小城市,促进了产业项目和公共资源向这些中小城市集聚,进一步增强了这些中小城市吸纳农业转移人口的能力。

柳拯介绍,从2013年到2017年,我国共设置了9个地级市,包括西藏5个地级市、新疆2个地级市、青海1个地级市、海南1个地级市,还有22个县级市。通过这些调整,为区域协调发展和新型城镇化建设提供了行政区划方面的支持。

随着9月滦县撤县设市获批,今年全国撤县设市成功的地区数量已达到12个,是去年全年获批数量的两倍。此间的一大背景是,大规模“县改市”暂停20年后,去年县改市重新“开闸”。从去年以来,已有18个县撤县设市获批。

柳拯说,撤县改市是城镇型政区行政区划调整的一个类型。城镇化是国家现代化的必由之路,在保持经济健康发展,加快产业结构转型升级、解决“三农”问题、支撑区域协调发展和促进社会进步等方面具有重要作用。

他说,为了解决我们国家中小城市数量少,分布不均衡,发展质量和发展水平不高等突出问题,形成“以城市群为主体构建大中小城市和小城市协调发展的城镇格局”,十八届三中全会做出了“符合条件的县可以有序改市”的决策部署。2014年《国家新型城镇化规划》又把发展中小城市作为优化城镇结构的主攻方向。“十三五”规划进一步明确:以提升质量、增加数量为方向,加快发展中小城市,并将培育新生中小城市作为“十三五”新型城镇化重大工程。

彭澎说,县改区和改市体现了做大做强中心城市和发展中小城市并行的思路,这两种路径是城镇化过程中的不同选择。大体上靠近中心城区的县可以改为区,不靠近中心城区的县争取改为市比较合理。不过这个过程中还是应该看具体的区位、资源禀赋和发展定位。

县改市不会一哄而上

不过,时隔20年后重新开闸也让外界担心县改市是否会一哄而上,柳拯说,对这个问题中央也比较关注,要求推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实。

柳拯表示,为了积极、稳妥、扎实的做好撤县改市工作,防止一哄而上,民政部采取了三个方面的措施。一是明确要求、严格规范;二是专家论证、效果评估;三是区域协调、统筹推进。

柳拯表示,这些年来,按照党中央国务院要求,进一步更新了设立县级市的条件,明确了申报审核程序,通过这些条件和程序的明确和更新,确保撤县改市的地方真正符合新型城镇化的需要,确保各地申请撤县改市工作能够规范有序地开展。

同时,将撤县改市工作作为行政区划调整专家论证的一个重点,把专家论证意见作为审核撤县改市的一个重要依据,“我们还推动建立了行政区划调整效果评估工作机制,把调整后的实际效果作为后续审核撤县改市工作的一个重要参考。”

“俗话讲得好:’画好棋盘再落子’,也就是说从总体上把握好撤县设市的幅度、力度和速度。” 柳拯说,除了对每一个申报地方进行详细审核之外,还注重从总体上把握撤县改市的区域布局。此外还建立了征求社会公众等意见的制度,把社会公众意见作为审核撤县改市的重要考量。

咨询热线:4001-666-163转3

免费接送 买房一站式服务

  • 意向楼盘:
  • 姓名:
  • 手机:
  • 人数:
  • 什么是直通车
相关推荐
热点推荐
再见曼联!加薪300万,也不留,转投曼城,瓜迪奥拉更有吸引力

再见曼联!加薪300万,也不留,转投曼城,瓜迪奥拉更有吸引力

球文快递
2023-09-23 16:43:35
百济神州暴跌背后

百济神州暴跌背后

虎嗅APP
2023-09-24 07:59:13
女性生殖系统究竟有多神奇?不戴套只吃药真的靠谱吗?看完涨知识

女性生殖系统究竟有多神奇?不戴套只吃药真的靠谱吗?看完涨知识

荷兰豆爱健康
2023-09-23 22:06:54
李梦回国备战亚运会,穿紧身衣凸显好身材!张隆全程陪伴为她拍照

李梦回国备战亚运会,穿紧身衣凸显好身材!张隆全程陪伴为她拍照

十点街球体育
2023-09-24 10:03:53
西方评论称随着荷兰日本限制光刻机等,中国芯片和技术将被锁定?

西方评论称随着荷兰日本限制光刻机等,中国芯片和技术将被锁定?

次元君情感
2023-09-22 04:31:05
那些老公让你彻底失望心寒的事一评论点醒上万人

那些老公让你彻底失望心寒的事一评论点醒上万人

阿甘笔记
2023-09-23 13:27:15
辣眼睛!这简直是伟大设计师的天才脑洞啊

辣眼睛!这简直是伟大设计师的天才脑洞啊

去闻历史
2023-09-02 15:53:57
“每当老婆穿上这身衣服时,就只能保持几分钟!”怎么解决?

“每当老婆穿上这身衣服时,就只能保持几分钟!”怎么解决?

哈哈精来啦
2023-09-24 07:30:42
人民日报愤怒批评白岩松骂他这个规定真是欺骗老百姓

人民日报愤怒批评白岩松骂他这个规定真是欺骗老百姓

普法纪
2023-09-23 16:44:26
90后公务员欺骗50岁女领导,难以启齿的聊天数据曝光!

90后公务员欺骗50岁女领导,难以启齿的聊天数据曝光!

悟法懂道
2023-09-23 14:03:42
疑似回击足协罚单,蓉城比赛现场有球迷身穿“二万”T恤

疑似回击足协罚单,蓉城比赛现场有球迷身穿“二万”T恤

直播吧
2023-09-24 09:53:03
澳门成为“演唱会之都”,何超琼笑称常有朋友来求助买票

澳门成为“演唱会之都”,何超琼笑称常有朋友来求助买票

新京报
2023-09-23 10:33:04
文强二审时的一句话,差点轰塌半个娱乐圈,金喜善重庆失身成谜

文强二审时的一句话,差点轰塌半个娱乐圈,金喜善重庆失身成谜

史论纵横
2023-09-13 19:39:07
太可怕了!公园散步,看见一个老太婆慌张地从公厕里跑出大喊救命

太可怕了!公园散步,看见一个老太婆慌张地从公厕里跑出大喊救命

小鹿姐姐情感说
2023-09-23 16:52:09
热搜第一!这四个00后阳光大男孩,在开幕式上一鸣惊人。橙柿独家:他们都来自这所学校,各个品学兼优

热搜第一!这四个00后阳光大男孩,在开幕式上一鸣惊人。橙柿独家:他们都来自这所学校,各个品学兼优

都市快报橙柿互动
2023-09-23 23:42:59
一声巨响震碎了泽连斯基的心。

一声巨响震碎了泽连斯基的心。

风车纪实
2023-09-21 18:07:54
寿命长不长,看手就知道?警惕:手上出现的5种异常

寿命长不长,看手就知道?警惕:手上出现的5种异常

名医在线网
2023-09-18 17:27:20
杭州亚运会女子10米气步枪:黄雨婷夺冠

杭州亚运会女子10米气步枪:黄雨婷夺冠

界面新闻
2023-09-24 12:15:18
2001年,江主席看望90岁钱学森时的照片,卧室布置的非常简朴

2001年,江主席看望90岁钱学森时的照片,卧室布置的非常简朴

游戏战场chang
2023-03-26 07:35:24
中国男篮:归化NBA首轮6号秀加盟!实力更上一层楼!

中国男篮:归化NBA首轮6号秀加盟!实力更上一层楼!

娱乐大玩笑
2023-09-23 22:07:06
2023-09-24 12:56:49

海南房产

房地产税为何未入最新立法规划

编辑推荐
本月新盘
楼盘名称所在位置价格

头条要闻

落马副区长曾打架子鼓补贴家用 经营权力后受贿超千万

头条要闻

落马副区长曾打架子鼓补贴家用 经营权力后受贿超千万

财经要闻

“核酸大王”张核子进军预制菜

体育要闻

首金!赛艇双花超9秒71碾压夺冠

娱乐要闻

杨颖番位风波后首现身 鞠躬感谢粉丝

科技要闻

李斌没听劝

汽车要闻

优化13项体验 腾势N7首次进行OTA升级

态度原创

教育
本地
时尚
公开课
军事航空

教育要闻

气质拉满,一学校“职业装”女英语老师走红,网友:学生咋提醒?

本地新闻

非遗评剧,唐山历史纵深处的文化名片

换男友比换裙子还快?她和谁拍戏就和谁恋爱

公开课

生产一架歼20只需8天?央视高调曝光生产线

军事要闻

拜登政府被曝与越南就一项武器交易协议谈判

无障碍浏览 进入关怀版