为什么说房产空置税没卵用？

（原标题：《空置税没卵用》）

还记得谁说的，今年年底房产税草案就要提交人大了……

“我想说我们房子真的盖够了。”建设银行董事长田国立提到，美国的房屋空置率不到10%，日本是在13%左右，而中国的房屋空置率要比这个大很多。

他还提到，美国现在的住房结构中，整个城镇三分之一的人是租房，德国50%以上的人都靠租房，这些市场往往房地产很难炒起来，但中国的租房率可能也就刚刚10%，所以这方面确实有问题。按照这个比例，只要房东降降价，手里的房子是不愁租的。

《2017中国城镇住房空置分析》报告显示，中国家庭住房自有率超八成，2017年中国城镇地区有6500万套空置住房，住房空置率达21.4%，二三线城市空置情况更为严峻。

根据2017年CHFS数据，中国家庭住房拥有率为92.8%，住房自有率为85%，位于全球前列，相较于2013年和2015年均有所上升。2017年，城镇住房套户比已达1.18，其中家庭自有住房套户比为1.155。

这比11月中金报告中的数据高出不少。报告显示，2017年末中国城镇广义和狭义住房空置率分别为16.9%和12.1%，其中城区分别为14.7%和9.7%。中国城镇空置率在过去近十年中呈现下降趋势，2010年广义和狭义空置率(分别为18.3%和13.2%)均高于当前水平。报告强调，中国城镇空置率在过去近十年中呈现下降趋势，2010年广义和狭义空置率(分别为18.3%和13.2%)均高于当前水平。

对比西南财经大学当年的报告，2013年全国城镇家庭住房空置率高达22.4%，三线城市住房空置率最高，为23.2%，下降的并不明显。

今年10月，国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴表示，应率先出台能够精准遏制投机的消费税、流转税、空置税，然后再从容考虑物业税。他提到，物业税可以等5年，几年以后慢慢考虑。前三种税先行，房地产泡沫就可以烫平而不是刺破，对于保持居民消费能力和财富存量是很有好处的。

这个观点并不是很有说服力。

比如此前在重庆、上海试用的房产税政策，似乎并没有起到直接的作用。重庆市政府、上海市政府先后于2011年1月28日起试点开征房产税，重庆版税率为0.5%-1.2%，上海适用税率暂定为0.6%。房天下数据2011年上海市商品住宅成交均价为22012元/平，而今年的数据，十一月新房成交均价58645元/平，十二月二手房参考均价达到了54259元/平。

至少目前来看，单独的空置税，是无法抹平房产泡沫的。但是国内对于开征“空置税”的讨论一直在进行。早在2010年，北京住建委曾召开座谈会，有参会人士提出空置税建议，对“不住不租不卖”的空置房屋进行征税，当时北京市住建委相关负责人表示“赞成”。

当时中国家庭金融调查与研究中心的调查方法是入户访问、电话访问，事实材料基本来自被访者的陈述，国家电网的方法是查电表，一年一户用电量不超过20度视为空置。

但这样的方式，都存在一定的“漏洞”。找人开一开水闸、或是用一用电，实在是太容易不过了。一年20度的电费和空置税，谁贵谁便宜，很容易算。

今年6月，香港宣布对一手房开征空置税，对空置一年或以上、未出租或自住的一手住房，按房屋年租金的200%征收“额外差饷”，即空置税。香港的“差饷”，即土地税的征收率为租值的5%，空置税则高达200%。

今年7月，乐居财经就曾报道过一起新闻。

2011年，昆明有位朱女士在昆明金福地花园小区按揭买了9套商品房，共计大概180万。朱女士由于，没有时间管理这些房子，加上她也不打算自己住这几套房子，于是便把那几套房子空在那里。结果今年6月底，她去看房时，不仅9套房都被装修过了，里面已经都住上了人。

报道中提到，因为开发商出现资金问题，加之跟另外一家公司有债务纠纷，开发商将这9套房子抵给了小区的物业公司，该公司接手后，对9套房子进行了装修，就对外出租。

你看，不让房子空着的办法有很多，甚至都不需要自己想。

易居研究院智库中心，提出的方法是针对现房且全装修住房进行把控，交付钥匙后12个月内可以通过相关水、电、气等月度消费流量来界定，类似是交物业管理公司进行核查，若房屋没有出租，或者房屋本身缺乏必要的生活设施，类似厨卫等，则可以界定为存在空置嫌疑。

同样的，每个月花100块钱，找邻居或者第三方代为管理空置的房子，比如定期上门烧个热水器，开个煤气灶之类，并不难。说不定，这还能成一门新的生意，代理管房。

原北京大学国发院教授薛兆丰就曾提到，不管看的是水表还是电表，都很容易雇人定期去开开水龙头开开电闸，让里面的水表电表动一动。“这样除了平添一种新的职业，像遛狗一样遛房以外，空置税起不到任何实际的效果，而只会扭曲市场对房型设计的实际需求。”

当然还有人提到了，可以对出租房屋同时征税，这样逃避空置税的动机就不存在了。只是一旦对房屋“自住、出租、在售”状态进行分类管理，精确统计，在全国范围内打通数据，这样的“空置税”距离房产税也就差一个“累进税率”了。到时候征收房产税还是问题吗？

今天既然把这个不成熟有漏洞的空置税抬出来造势，一定是房产税又卡住了。年初信誓旦旦的几个版本的新闻，说今年年底草案就能提交人大，大家还都记得吗？

江大桥

本文来源：叁里河，华尔街见闻专栏作者