两会提案建议 ：进一步支持海南打造聚才高地

（原标题：两会提案建议 | 住琼全国政协委员联名建议：进一步支持海南打造聚才高地）

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住琼全国政协委员联名建议：进一步支持海南打造聚才高地

海南日报北京3月3日电（特派记者 刘操）海南全面深化改革开放是国家的重大战略，必须举全国之力、聚四方之才。在今年的全国两会上，作为第一提案人，住琼全国政协委员、省政协主席毛万春与其他委员联名向大会提交提案，建议进一步支持海南引进人才。

提案指出，2018年4月13日以来，海南着力实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，不断创新人才引进培养机制，全面提升人才服务保障水平，人才工作呈现新格局。“特别是在制度设计方面，围绕贯彻落实《百万人才进海南行动计划（2018—2025年）》，配套出台了涵盖人才引进、培养、评价、流动、激励、服务保障等方面的一系列人才政策，基本形成了层次清晰、相对完善、务实管用的人才政策体系。”

提案提出，海南在人才方面存在“人才总量不足”“高层次人才匮乏”“人才创新创业创造活力不强”“人才区域发展不均衡”等问题。

毛万春等委员建议，协调国家有关部委尽快出台《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》，并给予后续跟进支持。针对中国特色自由贸易港建设的特殊需要，给予海南特殊的外籍人才管理服务政策。海南要探索建设中国特色自由贸易港，迫切需要国家有关部委在外籍人才服务管理，特别是永久居留、签证、工作许可等方面放宽限制，比如允许海南对以医疗旅游为目的入境的外籍人员和外籍访问学者实施免签制度；给予来海南创新创业并符合一定条件的华侨或外籍高层次人才永久居留资格；允许外国留学生在我国高等院校毕业后直接在海南创新创业；开展准入类国际职业资格认证试点，取得国际职业资格的外国人才经认证后，可直接为海南企业和个人提供相应的专业服务。

毛万春等委员还建议，参照深圳前海给予人才税收补贴的做法，允许海南实施高层次人才个人所得税返还政策。海南作为欠发达地区，在吸引高层次人才方面优势不多，而税收优惠是非常有吸引力的一项举措。海南实行高层次人才税收返还政策，对全国税收影响不大，也符合海南建设中国特色自由贸易港的定位。制定出台允许内地国有企事业单位管理人才和专业技术人才到海南兼职兼薪、按劳取酬的实施办法。中央12号文件提出“允许内地国企、事业单位的专业技术和管理人才按规定在海南兼职兼薪、按劳取酬”，建议在国务院发展研究中心等相关部委的指导和支持下，进一步细化支持举措，制定出台具体的实施办法，为柔性引才用才提供政策保障，进一步激发省外人才来琼柔性服务的热情。