<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易海南房产 > 正文

深化土改,寻求三大制度突破

0
分享至

当年,土地承包到户的好处,连不识字的农民也知道。目前正在试验的一些土地制度改革,放手让基层干部按老百姓的意愿干就行了。

征地制度改革,应扩大市场决定性作用

征地制度改革的难点,并不是程序和失地农民的保障问题,也不是公益性征地范围如何确定的问题,价格如何形成才是关键。

土地交易要公正合理。首先,政府出手买地,就必须支付市场可以接受的价格。一些经济发达地区已经多年没有按照政府单方面标准确定的价格征地了,实际是按当地农民能接受的价格征地。如果能有配套改革使土地市场更好地发育,不用担心土地溢价预期引起的麻烦。

经营性建设用地,应增加入市改革力度

经济发达地区的经营性建设用地早已入市几十年了,现在必须把“原罪”概念扔到一边,承认人家的平等地位,停止确权歧视和规划歧视。同时,应要求村集体承担应有的责任。

经济不发达地区没有赶上“好时候”,政策一刀切下来,东部发达农村地区丢了“尾巴”,中西部欠发达农村地区却丢了“脑袋”。这是国情,不容易改变。但后者出现大量空闲宅基地。能不能把空闲宅基地视作经营性建设用地?能不能把经过土地整理后多出来的宅基地视作经营性宅基地?能不能把全部村庄占地看做经营性建设用地?乡村经营性建设用地能不能有条件地搞商品房开发?

这项改革真正面对的难题是中央肯不肯下放土地规划管理权限。北京大兴区提供了可资借鉴的经验:区级政府做适当协调,镇级政府统筹各村庄土地用途,在利益分配上把握好村级平衡,这样可解决公共服务设施建设的难题。

宅基地制度改革,瞄准城乡统一住房制度

农村宅基地制度改革也很难“独善其身”。

现有农村宅基地制度改革试点并没有瞄准城乡统一住房制度的建立,往往纠结于超占交钱等细枝末节。江西余江县的改革效果比较好,经验值得借鉴。如果再深入改革,应做好几件事:

第一,新老划断,“老人老办法,新人新办法”,对小于一定年龄的村民应停止实行增量的“一户一宅”政策。在乡村人口大量转移的前提下,加上继承的因素,实施这个政策没有难度。

第二,国家应该划分出农业保护区,将其中的村庄包括在内。在保护区内的村庄占地不应入市交易;在保护区外的所有村庄占地,在配套改革的前提下,都应允许入市交易,农民住房也不例外。这种差异性政策产生的补偿问题,可以通过“增减挂钩”等政策解决。

第三,农村宅基地制度最终要与城市住房制度衔接,建立城乡统一的住房制度。在专业农户居民点上,可鼓励生产设施与住房一体性建设,给予优惠税收政策。

□党国英(社科院农业农村所研究员)

相关推荐
热点推荐
A股突发大事件,2亿股民要沸腾了,牛市导火索即将点燃!

A股突发大事件,2亿股民要沸腾了,牛市导火索即将点燃!

一丛深色花儿
2024-07-20 11:06:49
湖人旧将:为布朗尼感到难过 你看到他在微笑但他内心很痛苦

湖人旧将:为布朗尼感到难过 你看到他在微笑但他内心很痛苦

直播吧
2024-07-19 14:07:17
Windows蓝屏死机,因CrowdStrike更新存在缺陷,有用户重启15次才成功

Windows蓝屏死机,因CrowdStrike更新存在缺陷,有用户重启15次才成功

DeepTech深科技
2024-07-20 16:06:43
特朗普放话:上任就废除拜登的电动汽车政策

特朗普放话:上任就废除拜登的电动汽车政策

直新闻
2024-07-19 21:49:07
汪峰女儿小苹果好漂亮:韩国露脐装曝光,身高178颜值逆天引热议

汪峰女儿小苹果好漂亮:韩国露脐装曝光,身高178颜值逆天引热议

吃瓜局
2024-07-19 14:02:13
0-1,超级冷门!克洛普离队后,利物浦首败诞生,不敌0.38亿鱼腩

0-1,超级冷门!克洛普离队后,利物浦首败诞生,不敌0.38亿鱼腩

侃球熊弟
2024-07-20 06:22:19
中国解放军发言人:中国有意继续与白俄罗斯举行联合演习

中国解放军发言人:中国有意继续与白俄罗斯举行联合演习

俄罗斯卫星通讯社
2024-07-19 15:12:02
无理取闹?蒙古国将铜矿卖给澳洲,却提出离谱条件:不准出售中国

无理取闹?蒙古国将铜矿卖给澳洲,却提出离谱条件:不准出售中国

青栀伊人
2024-07-19 12:50:57
三峡大坝出现3名外国游客,警卫从背包发现让人瞠目结舌的物品

三峡大坝出现3名外国游客,警卫从背包发现让人瞠目结舌的物品

忠于法纪
2024-07-02 18:37:12
好不容易晋升为上将,怎料被儿子“拖下水”,涉案金额竟高达百亿

好不容易晋升为上将,怎料被儿子“拖下水”,涉案金额竟高达百亿

小lu侃侃而谈
2024-05-23 21:23:30
记者:泰山队中卫位置人选储备还可以,新援马塞尔首发难度有点大

记者:泰山队中卫位置人选储备还可以,新援马塞尔首发难度有点大

直播吧
2024-07-20 18:05:10
商洛垮桥:骄傲之余需要漫长的耐心

商洛垮桥:骄傲之余需要漫长的耐心

城市的地得
2024-07-20 12:58:07
女教练强迫男学员发生性关系,致使男学员受伤:她像疯狗扑向我

女教练强迫男学员发生性关系,致使男学员受伤:她像疯狗扑向我

小啾咪侃侃史
2023-08-22 07:10:33
扎心!马筱梅汪小菲晒瑞士旅游,再赢大S,网友辣评:富游和穷游

扎心!马筱梅汪小菲晒瑞士旅游,再赢大S,网友辣评:富游和穷游

花花lo先森
2024-07-20 14:44:51
苏林:从警50年,从公安部大将部长直升越南主席,成越南2号人物

苏林:从警50年,从公安部大将部长直升越南主席,成越南2号人物

史座y
2024-05-27 23:10:33
说萝卜快跑是技术革命的人,不是蠢就是坏

说萝卜快跑是技术革命的人,不是蠢就是坏

潇洒直言
2024-07-15 20:27:40
乌军第110旅宣布击落一架俄军Su-25战机,这是本月击落的第二架

乌军第110旅宣布击落一架俄军Su-25战机,这是本月击落的第二架

山河路口
2024-07-19 20:23:52
郑州大学在河南的招生“遇冷”,投档线排在200名之外,为何呢?

郑州大学在河南的招生“遇冷”,投档线排在200名之外,为何呢?

呼呼历史论
2024-07-20 07:45:22
三年1.1亿!鲍尔默:我们给乔治的报价挺不错 可惜这不是他想要的

三年1.1亿!鲍尔默:我们给乔治的报价挺不错 可惜这不是他想要的

直播吧
2024-07-20 09:33:12
连胜文:哪怕万箭穿心也要想办法给和平机会

连胜文:哪怕万箭穿心也要想办法给和平机会

金牛传音
2024-07-20 13:09:30
2024-07-20 18:46:44

海南房产

知名中介平台逆市“暴利”?

编辑推荐
本月新盘
楼盘名称所在位置价格

头条要闻

官员暗示老板送钱 拿着刚受贿的20扎新钞票慢慢闻味道

头条要闻

官员暗示老板送钱 拿着刚受贿的20扎新钞票慢慢闻味道

财经要闻

微软"蓝屏事件"波及特斯拉工厂

体育要闻

说威少不好,不如先看看掘金啥水平?

娱乐要闻

著名女演员郑佩佩因病离世,享年78岁

科技要闻

特斯拉因"蓝屏事件"部分停工 马斯克"发火"

汽车要闻

1548匹! 小米SU7 Ultra原型车10月份挑战纽北

态度原创

艺术
旅游
本地
公开课
军事航空

艺术要闻

穿越时空的艺术:《马可·波罗》AI沉浸影片探索人类文明

旅游要闻

上海古埃及文明展“堪比迪士尼”

本地新闻

换个城市过夏天 | 青岛夏日记,一场与海的邂逅

公开课

连中三元是哪三元?

军事要闻

美军将在日本首次部署F-35C隐身战机

无障碍浏览 进入关怀版