税费加减法助力 探索房地产长效机制

一帆

今年政府工作报告三次提到房地产，三处也都伴随着“稳步”，“稳妥”，“平稳”字样，显然，总基调仍然是稳。3月12日，住建部部长王蒙徽表示，将坚决落实党中央、国务院的部署，稳妥实现房地产市场平稳发展的长效机制工作方案。一句话出现两个“稳”。

在“稳”的前提下，还有两个关于房地产的政策性新闻值得好好研究。3月9日，全国人大相关负责人就“人大立法工作”答记者问时提到，督促有关部门抓紧增值税法、消费税法、房地产税法等法律草案的起草，引起市场各方的不淡定。同时，上海（楼盘）、北京（楼盘）、深圳（楼盘）等多地下调二手房交易税费政策陆续落地，又在房产交易和准交易所者心中掀起一阵小涟漪。

其实，在笔者看来，无论是房地产税立法进程的推进，还是二手房交易税费的下调，虽然都是对地方税环节的加和减的调整，但更是国家“减税降费”一盘棋的组成部分。

首先，房地产领域税费加减法运用，是积极财政政策题中之义。今年政府工作报告中提到，2018年坚持实施积极的财政政策，着力减税降费、补短板调结构。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。而2019年将“实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举”。在此背景下，报告提出“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法”。这可视作“加”，多地已陆续实施的交易环节税费下调，则是“减”，而且，“加”目前尚停留于预期中，“减”却已经陆续成为事实了。

其次，减法的运用，有利于盘活存量，有助于稳定市场价格。虽然经过测算，按下调后费率计算，价值200万元交易标的最终可以节省交易成本不足万元，但这一政策与远期的房地产税政策组合，其作用在于引导市场预期，将市场中沉淀的二手房挤向交易平台，增大房屋供给，缓解供需矛盾，一方面成为新房供应量的有效补充，另一方面也将盘活房屋持有人的存量资产，还有可能进一步产生投资、创业等行为，转而形成新的生产力。长期而言，有助于平抑房屋价格，是一种市场化的，乐见的，对房地产调控长效机制的探索。

简言之，对于住房，无论刚需还是改善性需求，都是在中国经济进入高质量发展阶段，人民表达对美好生活向往的一个重要内容。