海南海岸带垃圾治理“圾”不可待！

“岛长制”、“湾长制”正逐渐摸索 “网格化”管理海岸带未来可期

海岸带垃圾治理 “圾”不可待

出现在海岸带的垃圾，来源分为海源与陆源。然而无论通过何种方式，它们最终来到了漫长的海岸带，它们的下一站，该去向哪里?

垃圾处理厂是垃圾的归宿，但是从海岸带到垃圾处理厂的“最后一公里”，却迟迟难以彻底打通。以属地化作为主要方式的海岸带环境管理，受制于人力、物力以及执行措施的缺失，正在面临着考验。

海岸带的环境已经迫在眉睫，对于我省众多的沿海市县而言，“像绣花一样精细管理城市”的做法，是否能够将海岸带纳入其中?遍布城市的网格化管理，又是否能够作用于海岸带？当海岸带生态遭遇严峻挑战，一个问号开始萌生：我们该如何“照顾”属于我们的海岸带。

2月26日，临高文澜河入海口附近出现大量垃圾。南国都市报记者 贺立樊 张宏波 文/图

借鉴城乡垃圾一体化 打通“最后一公里”

“人手不足”，成了许多沿海市县面对海岸带垃圾的棘手难题。

“海岸带环境卫生管理大多交由乡镇等行政机关，实行属地化管理。但是乡镇环卫工人配置不足，偏远的海岸带已经无暇顾及。”一位海洋与渔业部门工作人员告诉记者。

3年前，蓝丝带海洋保护协会在三亚市梅联村发起了一个项目，参与城乡垃圾一体化清运。3年后，蓝丝带海洋保护协会秘书长蒲冰梅再次来到梅联村，村里的环境卫生变化很大，在村民和环卫工人的配合下，村里的垃圾每天都能够得到及时清运。

“但是来到海岸带上，几乎完全没有变化，依然存在着大量垃圾。”蒲冰梅表示，受益于城乡环卫系统，村里的垃圾能够得到清运，可是海岸带上的垃圾，却长期存在。

“像城乡垃圾清运一样，同样需要打通‘最后一公里’。”蒲冰梅认为，海岸带垃圾处理，也分为清理和转运两部分，当环卫工人数量有限时，周边居民也应当参与进来。

海坡村区域的三亚湾海岸带，始终保持着不错的卫生环境。海坡村老支部书记欧逢源介绍，村里早已成立村民环卫队，定期清理海岸带，“每个月都会组织村民来到海岸带清理垃圾，一袋一袋装好后，交给环卫工人转运。”最初时，村民并不在意，欧逢源只好挨家挨户进行动员。如今，在环卫部门的配合下，海坡村已经形成了一套垃圾清运体系，每月定期清理海岸带垃圾。

“一些海岸带的周边有村庄或社区，建议环卫部门与村民展开联动，配合村庄和社区进行垃圾清理，并且及时转运。”原国家海洋局研究员、海洋环保专家罗九如表示，海岸带垃圾可以采取这样的联动方式进行处理，然而是否能够顺利开展，还需要加入责任包干制。

一段海滩就是一条街 “网格化”落实到人

一项责任落实制度，正在三沙市发挥效果。在三沙市七连屿北岛，“岛长”黄宏波每天的首要任务，就是组织岛上的渔民们，绕着0.4平方公里的北岛走一圈，沿途拾捡散落在海岸带上的垃圾。黄宏波介绍，下午，转运船会载着这些打包好的垃圾，驶向垃圾处理厂。

实际上，黄宏波并不是环卫工人，他也是一位渔民，在“岛长制”下，七连屿管委会聘请他担任北岛的“岛长”，负责这段海岸带的垃圾清洁工作。

“‘岛长制’的核心，就是将岛屿生态环境的责任落实到人，而责任制，正是解决海岸带垃圾的关键。”罗九如认为，海岸带的环境卫生管理，应该像城市的垃圾清运系统一样，采取“网格化”管理模式，由专人牵头负责，“一段海滩，就是一条街道，把这块区域的环境卫生落实到人，由专人负责组织清理与转运，才有解决问题的希望。”

在海口市，另一种责任包干制也在运转。2月22日，海口市白沙门公园出现污水滞留海滩的情况，工作人员把情况反映给了美兰区湾长办，相关办负责人随即作出部署，查明污水排放情况，协调各单位解决问题。“湾长制”是国内正在推进建设的海岸带保护措施。2017年，海口市与青岛市等5省市成为全国首批“湾长制”试点省市。

省政协委员、中国科学院深海科学与工程研究所研究员李松海认为，参考城市网格化管理，将海岸带进行网格化划分，设置专人负责其中区域，能够有效提高工作效率，避免出现海岸带垃圾长期无人清理、突击清理的局面。

环保人士李波表示，“要真正发挥作用，还需要切实做好问责制。”建议拓宽“湾长制”的监督渠道，让每位市民都能参与其中，“发现有垃圾，拍张照片就能反映，能够让相应的管段负责人受到监督，‘湾长制’的推进才有了保障。”

吸纳社会力量 让志愿者们来到海边

3月初，李波来到海口市西秀海滩参加活动，一名环卫工人正在沙滩上清理垃圾，沙滩比较干净。“可是再往西走，到了偏僻的海岸带，垃圾的数量就变多了。”李波介绍，那段海岸带的附近没有村庄，更加远离城区，“这是真正‘鞭长莫及’的区域，没有人烟，缺乏监管，却有着大量长期未能清理的垃圾。”

对此，罗九如认为，针对人迹罕至、较为偏远的海岸带，国际上通常采用两种方式进行处理。“一是常规的政府负责制，由当地环卫部门定期开展垃圾清运。”罗九如认为，这种方式具备较高执行力，但是却受制于单方面的力量，“仅仅依靠当地政府，并不能广泛地开展海岸带环境保护。”

罗九如建议，出现在城市街头的环保志愿者，也可以出现在偏远海岸带。“由相关部门组织志愿者、环保团队，定期前往偏远海岸带进行垃圾清运，安排专项经费用于吸纳社会力量参与其中。”罗九如表示，与此同时，也应当加强部门与社会力量、部门与部门之间的联动，在海岸带“网格化”的管理制度下，增强各方配合。

在三亚市，蓝丝带海洋保护协会与相关部门之间的配合已成为常态。前不久，一场关于海洋垃圾处理的会议在三亚召开，志愿者们与相关部门负责人齐聚一堂，共同商讨包括海岸带垃圾处理在内的相关问题，并完善相应体系。

“海岸带垃圾涉及多个部门，应当联合环保、海洋、农业、住建等多部门，开展部门间的联动，并借鉴国内外海滩清洁度评估标准，建立海滩清洁度评价技术体系。”海南省生态环境厅一位负责人认为，未来需要制定海岸带垃圾污染防治监督管理办法，落实海岸带垃圾管理的部门责任制，并建立相关部门共同参与的协调机制，以有效遏制向海岸带倾倒生活、生产及建筑垃圾等行为。

记者手记：

保护海洋，就是保护人类自己。漫漫海岸线上的垃圾，究其源头，来自于人类的日常活动;追踪其路线，它们从居民区走向大海。周而复始，海岸带垃圾威胁着海洋生物的生存，破坏着海岸带生态环境，最终以微塑料的形式危害人类健康。海岸带垃圾，是1944.35千米海岸线的污点，它们被海浪推上陆地的过程，像极了大自然对人类的报复。

报复的对象，是这座岛屿上生活的每一个人。或多或少，我们都参与了这场对大自然的破坏，手中的垃圾，成了我们伤害大海的工具。

现在就行动，为时不晚，我们始终在寻找与自然和解的方式，让垃圾出现应该出现的位置，在垃圾处理的每一环，个人和部门都要把好关。我们的双手，不仅能够处理好日常的垃圾，更能打赢这场海岸带的保卫战。