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多位专家为海南建设中国特色自由贸易港建言献策

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海南建设自由贸易试验区、中国特色自由贸易港,是国家重大战略,如何在新时期抓好新机遇,建设好中国特色自由贸易港,为期1天半的加快探索建设中国特色自由贸易港进程研讨会上,与会专家围绕自贸港建设的顶层设计、服务业项下的自由贸易等内容,交流讨论、建言献策,为海南建设中国特色自由贸易港献上一份发展智谋“大餐”。

以“特色”为抓手做好顶层设计

“海南进行中国特色自由贸易港建设要以服务国家重大战略为目标,要突出中国特色自由贸易港的鲜明特征。”国务院参事室副主任、党组成员王卫民说,自贸港建设的核心是经济社会管理体制与管理方式变革,实行与全球最高水平开放形态相适应的体制、机制和政策。

王卫民认为,中国特色自由贸易港的基本特点是“境内关外”,打造全球最开放、最具特色的特殊经济区域;基本要素是货物资金人员进出自由,绝大多数商品免征关税,以吸引国际要素资源、推进要素配置国际化为重点,把海南打造成为以国际化营商环境为突出优势的对外开放新高地。

中国经济体制改革研究会会长、中改院决策咨询委员会副主任彭森认为,海南建设自贸港要处理好解放思想和顶层设计的关系,只有大的解放思想,才能有大的改革创新。

“在做好顶层设计上,可以划分时间表,起步期2018—2020三年,中期2021—2025五年、中远期2026—2035十年,分三个阶段,顶层设计就比较好做。”彭森说。

王卫民表示,在此基础上,还要加快研究设计海南建设中国特色自贸港的整体框架。首先是借鉴国际知名自由贸易港一般发展经验,以简税制、低税率、零关税为突出特点构建自贸港的财税制度;实现自由流动为目标构建自贸港金融体制,在金融市场开放、跨境投融资、货币兑换、国际结算、外汇交易、金融监管等金融制度安排上要有重大突破;按着“境内关外”的通行规则,改革海关管理体制,大幅提高投资贸易通关便利化水平。

  重点发展服务业项下的自由贸易

研讨会上,与会专家都对海南建设中国特色自由贸易港的重点发展领域给予了极大关注,其中不少专家认为,探索服务业项下的自由贸易政策最为关键。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,加快推进服务业项下的自由贸易进程,既适应我国扩大开放的大趋势,又符合海南的发展定位。海南有条件在服务贸易创新发展方面形成独特优势。

迟福林建议,海南可以推进服务业项下的自由贸易加快形成以服务性消费为主的产业格局,以旅游文化产业项下的自由贸易加快提升海南旅游文化国际竞争力,以进一步扩大金融市场开放加快形成以外资、社会资本为主体的金融体系,以扩大电信、互联网等特定服务业市场开放为重点推动新兴服务业发展。

复旦大学上海自贸区综合研究院研究员、经济学博士张湧认为,海南发展服务贸易要与现代工业、高端制造业互动共生,海南要重点研究“两山”理论的相互转化机制、高新技术产业化、大健康服务业与生物医药、医疗器械等高端研发制造业的互动。

南开大学经济学院院长盛斌则建议,海南自贸区服务业发展要促进产品多元化,提升服务业营商环境,进一步放松服务业“负面清单”,改造服务业商业模式,利用平台经济、共享经济、体验经济,充分利用新技术支持,利用“互联网+”等进行模式创新。

 中国特色自由贸易港法治建设要“快跑”跟上

彭森认为,中国特色自由贸易港建设要处理好改革和法治的关系。自贸试验区本身就是对外开放,对外开放也是改革的一个内容、一个部分。海南建设自贸试验区、中国特色自贸港这么重大的事情,法律问题必须解决。

对此,盛斌建议,海南应健全信用联动监督体系,强化消费者保护机制,成立国际专业仲裁调解机构或机制。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为,海南未来发展可能会面临治理现代化的问题,对于此,海南不仅要有行政的“放管服”,更要有法治的“放管服”,公共产品、公共服务是政府供给最好,还是有立法和执行力的法定机构更好,还是商业机构更好,海南要先行先试、实践检验。

中国政法大学研究生院院长李曙光表示,自由贸易港的法治化是核心竞争力,他建议,海南建设自贸港首先要从政策支持到立法,其次,要成立专门的法庭。

“营商环境最重要的是法治体系怎么保护它,保护它就要有一个司法机制。”李曙光认为,海南现在至少有4个法庭要加紧建立,即金融法庭、知识产权保护法庭、破产法庭与旅游法庭。

此外,要有国际视野,让国际的律师事务所、会计师事务所进驻到海南,为建设中国特色自由贸易港来提供服务。

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