屯昌县城最繁华的闹市，在东风路与昌盛路十字路口的南侧。昌盛路两侧，店铺密集，人流如织，是县城黄金商圈。然而，十字路口西北角自北向南30余米长的人行道，被一排压红线的瓦房占据，行人至此，必须借用非机动车道行走。这种混行局面，整整延续了26年。近日，南海网《问政海南》栏目组接到屯昌百姓举报，前往探访。
房前：此路不通
224国道穿城而过，在屯昌县境内就是昌盛路，1993年，屯昌县对其进行扩建。按照规划，扩建好的昌盛路宽55米，双向6车道。当时，路修好了，那一排瓦房因“历史原因”没能拆迁，随即成了“紧邻”昌盛路的门面房，压着红线占据了几乎全部人行道，直到今天。
4月16日上午，南海网记者来到这排瓦房前。简易瓦房低矮且破败不堪，因地理位置好，分割出的9间门面房都有商家在经营，人来人往，很是热闹。9家门店约30余米长，门前一字排开种了8棵大树，成为各门店天然的隔离标记。从店门向前一步，便是昌盛路川流不息的非机动车道。
一排没能拆迁的瓦房如今开着一家家店铺，成了“紧邻”昌盛路的门面房，6米多宽的人行道至此戛然而止。南海网记者 姚皓 摄
很显然，店门前这一步的宽度，无法供行人通行，丧失了人行道的功能。
瓦房北侧，是排列整齐的民房，一层门面房都用来做底商，一户挨一户。房门前是海南建筑的习惯手法——留出一米多宽的雨飘，户户相连，形成了整齐的通道。屋主可以坐在雨飘下品茶，闲坐，停放电动车。南海网记者实地测量这里人行道的宽度，6.3米。
然而，临近十字路口，宽敞的人行道戛然而止，被瓦房挡住了去路。
1993年，昌盛路扩建，按路面55米宽度规划，确定了昌盛路两侧民宅的位置，也就形成了6米左右的人行道。很显然，瓦房呈“凸”字形压着红线，而且一压就是26年。
瓦房后一栋三层小楼正在修建中，人行道只剩一条夹缝。南海网记者 康景林 摄
屋后：窄到哭的“人行道”
那么，瓦房背后能通行吗?一米开外，一栋三层小楼紧正在修建中。瓦房门面朝东，面向昌盛路;在建小楼门面朝南，面向东风路，二者的门面一东一南，形成直角关系。中间一米多宽的距离，难道会是一条窄到哭的人行道吗?
就此，南海网记者采访了屯昌县自然资源与规划局相关工作人员。
原来，2018年，在建小楼房主报建时，被规划部门要求将4.1米宽、32米长的地块缩减至2.91米宽、32米长，缩减部分与那排瓦房都压着红线，都属于“规划管控范围”，这个范围内就是规划中的人行道，不允许新建房屋。
现在，屯昌县自然资源与规划局对这种占道建筑进行管控，监督瓦房主不得新建。“至于瓦房是否拆迁，怎么拆，那是需要多部门配合的政府行为。”
南海网记者在随后的走访中得知，1993年昌盛路扩建时，瓦房就已存在。按道理，26年前修路时，如果预算充足，道路修建期间，就应当先赔偿再拆除，然而岁积月累，这排瓦房终成“历史遗留问题”。
屯昌百姓习惯也好，不习惯也罢，步行至此时，必须与车混搭着走。
瓦房后一栋三层小楼正在修建中，人行道只剩一条夹缝。南海网记者 姚皓 摄
三问26年“断头路”
闹市区30余米长的人行道，26年来只能出现在规划图纸中!
《问政海南》栏目组查阅相关资料发现，根据2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》国务院令的相关规定，为公共利益的需要，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定，对房屋价值进行评估，并对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见，
2012年《中华人民共和国行政强制法》规定，没有行政强制执行权的行政机关自期限届满之日起三个月内，可以申请人民法院强制执行。
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从远处看修建中的三层小楼和瓦房。南海网记者 姚皓 摄
阅读国家法律极尽详细的规定，回头看看屯昌县城内26年的“断头”人行道，《问政海南》栏目组不禁发出三问：
26年来，屯昌县人民政府是否对占用公共人行道的瓦房作出房屋征收决定?是否拟定征收补偿办法?是否组织对房屋进行过评估?
26年来，如果拆迁不顺，屯昌县人民政府是否依据国家相关法律法规申请司法强拆?
26年来，房屋、土地增值溢价上涨几十倍不止，屯昌县人民政府无视闹市区“断头”人行道，不仅导致公共利益受损，拆迁成本也在翻跟头涨，这种行政不作为造成的国家财产损失该由谁来担责?
本文来源：南海网
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