第一轮中央生态环保督察"回头看"：罚款24.6亿、2264人被拘留

新华社记者高敬

随着15日中央生态环境保护督察组向辽宁省反馈“回头看”及专项督察情况，第二批“回头看”反馈工作结束。这也标志着第一轮中央生态环保督察及“回头看”全部完成。

推动解决群众身边生态环境问题15万余件、罚款数额达24.6亿元、行政和刑事拘留2264人……第一轮督察及“回头看”的一系列数字反映出督察取得的实际效果。

直接推动解决群众身边生态环境问题15万余件

2015年12月31日至2016年2月4日，中央环保督察试点在河北展开。大约两年时间，督察实现对全国31个省区市的全覆盖。2018年起，又对其中20个省份进行了督察“回头看”。近期集中反馈督察意见的就是第二批“回头看”的10个省份。

生态环境部中央生态环境保护督察办公室有关负责人介绍，第一轮督察及“回头看”共受理群众举报21.2万余件，合并重复举报后向地方转办约17.9万件，绝大多数已办结，直接推动解决群众身边生态环境问题15万余件。

其中，立案处罚4万多家，罚款24.6亿元；立案侦查2303件，行政和刑事拘留2264人。第一轮督察及“回头看”共移交责任追究问题509个。目前，第一轮督察移交问题已完成问责，两批“回头看”问责工作正在开展。

这位负责人说，通过第一轮督察及“回头看”有效压实了地方党委和政府生态环境保护责任，取得了“百姓点赞、中央肯定、地方支持、解决问题”的显著效果。

第二批“回头看”暴露地方4大共性问题

自今年5月5日起，中央生态环境保护督察组分别向辽宁、吉林，山西、陕西，安徽、山东，湖北、湖南，四川、贵州等10省反馈“回头看”督察意见。第二批“回头看”督察意见坚持问题导向，客观评价10省份第一轮中央环保督察整改效果，其中湖北、吉林、贵州等省取得显著成效，湖南、安徽、四川、辽宁等省取得重要成效，陕西、山东、山西等省取得积极成效。

10省份党委、政府高度重视，进一步加大整改力度。督察组交办的38141件群众环境举报，截至目前已基本办结，其中，责令整改15289家；立案处罚4016家，罚款3.2亿元；立案侦查238件，行政和刑事拘留127人；约谈2159人，问责2571人；推动解决3万多件群众身边的生态环境问题。

这位负责人介绍，督察也发现地方许多问题和不足，特别是一些共性问题：

一是思想认识仍不到位，一些地方和部门政治站位不高，对生态环境保护重视不足，对督察整改工作要求不高、抓得不紧，部分整改任务进展滞后；

二是敷衍整改较为多见，整改要求和工作措施没有真正落到实处，甚至敷衍应对；

三是表面整改时有发生，一些地方和部门放松整改要求，避重就轻，做表面文章，导致问题得不到有效解决；

四是假装整改依然存在，有的在整改工作中弄虚作假、谎报情况，有的假整改、真销号，有的甚至顶风而上，性质恶劣。

第二轮督察将聚焦2个着力点

记者从生态环境部了解到，第二轮中央生态环境保护督察即将启动，也将包括例行督察和“回头看”。

这位负责人说，推动生态环境保护督察向纵深发展有2个着力点，一是督察更多要聚焦污染防治攻坚战，为污染防治攻坚战提供强大助力，二是聚焦高质量发展，提升可持续发展水平。

他同时表示，第二轮督察将适当拓展督察范围，除31个省区市外，还要将有关部门和承担生态环保任务较重的中央企业纳入督察对象。同时，将探索创新督察方法，加大卫星遥感、红外识别、无人机、大数据等技术应用。

他介绍，目前，《中央生态环境保护督察工作规定》正在研究制定中，明确要建立中央和省级两级督察体系，省级督察必须成为中央督察的延伸和补充，形成工作合力，更好提升督察工作效率。