全国基本养老金累计结存5.8万亿 同比增长近8000亿

2018年基本养老保险基金的累计结存规模比上年增长近8000亿元，达到5.8万亿元。

6月10日，人力资源和社会保障部发布《2018年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》（以下简称《公报》），公布了我国劳动就业、社会保险、人才人事、劳动关系、行风和基础建设等相关工作情况。

对于备受关注的养老金情况，《公报》显示，年末基本养老保险基金累计结存58152亿元，其中年末城镇职工基本养老保险基金累计结存50901亿元。两项基金结存规模均再创新高。

多位业内专家告诉《每日经济新闻》记者，近年来，虽然城镇职工基本养老保险基金累计结存不断增加，不过很大一部分是来自财政补贴。随着我国老龄化的不断加剧，养老金收不抵支的省份可能会增多，养老基金的可持续性仍将面临考验。

而在2018年7月我国建立实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度以后，当年调剂比例为3%，调剂基金总规模为2422亿元。

参保离退休人员增加772万人

《公报》显示，2018年末全国参加基本养老保险人数为94293万人，比上年末增加2745万人。全年基本养老保险基金总收入55005亿元，基金总支出47550亿元。年末基本养老保险基金累计结存58152亿元。

同样在2018年末，全国参加城镇职工基本养老保险人数为41902万人，比上年末增加1608万人。其中，参保职工30104万人，参保离退休人员11798万人，分别比上年末增加836万人和772万人。

《公报》介绍，全年城镇职工基本养老保险基金收入51168亿元，基金支出44645亿元。年末城镇职工基本养老保险基金累计结存50901亿元。

《每日经济新闻》记者注意到，近年来，虽然城镇职工基本养老保险基金累计结存规模不断增加，但参保离退休人员的规模也在快速增加，如2014年为8593万人、2015年9142万人、2016年10103万人、2017年11026万人、2018年11798万人。从2014年至2018年间，参保离退休人员数量增加了3205万人。

国家统计局2018年发布的数据显示，我国60岁以上人口有2.49亿，占总人口的17.9%，65岁以上人口有1.67亿，占总人口11.9%。老龄人口数量进入快速增长阶段，给养老保险基金带来的压力越来越大。

今年4月，中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金精算报告2019~2050》预测，全国城镇企业职工基本养老保险基金累计结余到2027年将达到峰值6.99万亿元，此后将开始下降，并可能在2035年前后耗尽累计结余。

中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉对《每日经济新闻》记者说，随着老龄人口不断增多，养老金的支出也会不断增加，收不抵支的地区可能会进一步增多。

房连泉建议，要维持养老金的可持续性，一方面需要财政加大补贴力度、国有资产划拨等，另一方面也需要不断扩大覆盖范围，将更多灵活就业的人员纳入进来。

此外，2018年我国首次建立实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，已初具规模。《公报》介绍，2018年7月1日，建立实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，当年调剂比例为3%，调剂基金总规模为2422亿元。

全国城镇调查失业率为4.9%

《公报》显示，2018年末全国就业人员为77586万人，其中城镇就业人员43419万人。在全国就业人员中，第一产业就业人员占26.1%；第二产业就业人员占27.6%；第三产业就业人员占46.3%。

从近5年的数据来看，第一产业、第二产业就业人员占比呈现缓慢下降的趋势，第三产业的就业人员比例不断增长。2014年第三产业就业人员占比为40.6%，4年间已增长5.7个百分点。

同时，《公报》指出，全年城镇新增就业1361万人，有551万城镇失业人员实现再就业，就业困难人员就业181万人。年末城镇登记失业人员974万人，城镇登记失业率为3.80%。年末全国城镇调查失业率为4.9%。

《每日经济新闻》记者注意到，这也是官方首次公布年度全国城镇调查失业率的数据。从近5年来的登记失业率看，也呈现逐步下降的趋势，2014年至2018年分别为：4.09%、4.05%、4.02%、3.90%、3.80%。

《公报》指出，2018年末，全行业共有人力资源服务机构3.57万家，从业人员64.14万人。2018年，共为3669万家次用人单位提供人力资源服务，帮助2.28亿人次劳动者实现就业、择业和流动服务。

此外，2018年，全国共有1495万人报名参加专业技术人员资格考试，292.3万人取得资格证书。截至2018年末，全国累计有2913万人取得各类专业技术人员资格证书。

《公报》指出，2018年末全国共有技工院校2379所，在校学生341.6万人。全年技工院校面向社会开展培训420.6万人次。年末全国共有就业训练中心2298所，民办培训机构21565所。全年共组织各类职业培训1651万人次，其中就业技能培训853万人次，岗位技能提升培训552万人次，创业培训201万人次，其他培训45万人次。