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海南农房报建步入轨道 今年前4个月共核发许可证14652宗

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全省农房报建工作步入轨道,今年前4个月共核发《乡村建设规划许可证》14652宗

逢建必报抓得实 农房“地基”打得牢

海南日报记者 陈雪怡 通讯员 尹建军

在农村建房,需要准备些什么?

“找施工队、准备材料、看好日子……以前盖新房,要准备的东西可多了;现在盖新房,所有事情都可以往后放一放,最重要的,是要先报建。”日前,站在自家正在修建的新房前,文昌市东郊镇良梅村村民张文清看着新房一楼门口墙上贴着的《乡村建设规划许可证》复印件说。

3074宗、发证宗数全省排名第二,这是文昌交上的2019年1月至4月农房报建“成绩单”。同时段,全省共核发《乡村建设规划许可证》14652宗,2019年前4个月农房报建发证量相当于2018年发证总量的71.3%,全省农房报建工作开始步入轨道,“地基”越扎实、农房越稳固。

以简促报,快捷便民

文昌市东郊镇良梅村党支部书记、村委会主任陈颖林的手机里有一份特殊的“良梅村地图”,和村里的农房报建息息相关。“只要符合‘一户一宅’、宅基地面积等规定的条件要求,同时农房选址在建设用地范围内就可以申请报建。”一边说着,陈颖林一边打开“奥维互动地图APP”,对一位村民农房宅基地选址是否符合“多规合一”等进行预判,“来确认下定位,你选的地是这块吧?这里属于建设用地的范围内,可以建房。不过要注意,房子不能占到基本农田、公益林、生态红线,这些是绝对不可以越线的。你看看,就是这块跟这块。”

站在一旁,伸长脖、探着头,认真看“地图”的村民忍不住赞叹道:“有这东西真方便,这么快就能确定能不能在这里盖房了。”以往的农房报建流程,由村民初选地块,报给乡镇国土所安排测点后,工作人员再套叠“多规合一”判断是否满足宅基地选址用地条件。

“由于不了解场地‘多规合一’情况,村民的初选地块大多不满足‘多规合一’乡村建设用地,导致反复‘摸瞎’测点,来回‘折腾’选址。”文昌市规划编制研究中心主任王宇洲说,“以前光这一步,没个一两年办不下来,费时又费力,所以村民的报建积极性不高,工作人员和基层干部的压力也很大。”

如何破解报建选址难?“充分运用信息化技术手段,即把经过加载坐标转换、数据优化处理后的‘多规合一’数据,导入‘奥维互动地图APP’。”王宇洲说,如此一来,基层干部通过手机或平板电脑,使用该APP实时定位查询所处位置的“多规合一”用地性质,即可现场初步判定村民建房是否符合“多规合一”,一次性便可将宅基地选址确定下来。

选址速度加快,报建比例提高。“通过不断强化工作举措、完善工作机制,落实体制理顺到位、宣传工作到位、培训工作到位、规划调整优化到位、现代化技术推广到位、监督检查到位‘六个到位’,文昌的农房报建量呈现井喷式增长。”文昌市自然资源和规划局副局长彭修谊说,经过一年多时间的稳步推进,截至2019年5月10日,该市共计核发5609宗《乡村建设规划许可证》。

以巡促报,以打促报

万宁市山根镇大石岭村村民陈志标觉得农房报建更方便了,“因为家门口就有个便民服务站,有村党支部书记帮忙指导填写报建申请,还可以代送材料到镇里。”陈志标说。

因为家里人口较多,陈志标决定在一层楼的基础上再加盖一层。于是今年元宵节过后,他便到设在村委会办公楼的“山根镇大石岭便民服务站”申请农房报建。

“申请书怎么填写、需要准备哪些材料、都有哪些步骤流程等。”陈志标说,这些都是大石岭村党支部书记、村委会主任曾宪蕃手把手地教他,一件一件告诉他的,“材料也是曾书记帮忙送到镇里的。我们在家门口就可以申请报建,都不用跑出村,很方便,也很快!”陈志标笑道,清明节前后,他就已经拿到了《乡村建设规划许可证》。

“一般情况下,17个工作日左右,村民就可以拿到证。”山根镇规划建设管理所所长吴多健介绍说,考虑到部分农户的文化水平较低,该镇各村都设立了便民服务点,为报建群众提供填表和送表到镇规划所的服务。

同时,各村招聘了违法建筑巡查员,每户报建合格的农户,该规划所都会发放农房报建信息公示牌。“巡查员通过查看建房户有没有挂牌,可以了解该户是否报建。”山根镇武装部部长许儒宁说,该镇去年共拆除违法建筑面积6063平方米,通过加大对违法建设行为的打击力度,在起到震慑作用的同时,引导农户逢建必报、依法报建,越来越多村民也慢慢意识到农房报建的重要性。

以奖促报,盖房有“红包”

通过开展农房报建,三亚市天涯区水蛟村村民王玉祥不仅建好了漂亮的两层楼房,还有望收到一个“乔迁红包”。

“对于进行农房报建,并且按照设计图纸建房,房屋样式、色彩等符合三亚建筑风貌管控标准的农户农房,经申请验收通过后,我们将奖励其2万元。”三亚市规划局天涯规划分局局长林新光说。

以简促报、以巡促报、以打促报、以奖促报,这是我省推进农房报建、“逢建必报”工作的“四大抓手”。以以简促报为例,为方便农民报建,儋州市出台农房建设规划报建管理暂行办法,明确提出2年内,满足建房条件的农户,只要符合“多规合一”要求,无宅基地使用权证、无村庄规划,也可以申请建房;海口市秀英区则于今年4月将出具宅基地批准证明权限下放乡镇,现在农户持有集体土地使用证或拿到宅基地批准证明,只需盖4个章,7个工作日内就可以拿到《乡村建设规划许可证》。

“农房报建,对于维护农民合法权益,以及有序建设美丽乡村、实施乡村振兴战略、促进农村经济社会发展等,都具有重要意义。”省自然资源和规划厅厅长丁式江表示,我省将在2020年底前编制(修编)完成全省村庄规划,切实抓好抓实村庄规划体系建设,确保做到“逢建必报”,促进海南乡村振兴,助力海南自贸区、自贸港建设。

(海南日报海口6月11日讯)

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