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浙江临安:建房有规矩 乡村更宜居

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(原标题:平衡与重构 地产的多维世界丨2019博鳌房地产论坛)

走进杭州市临安区,处处青山绿水。散布于乡间的幢幢农房,与山、与水、与自然协调搭配,恍如一幅“轻轻着墨即美若天成”的山水宜居图。

“山水宜居图也是最近两年形成的。”杭州市规划和自然资源局临安分局规划监督科科长王斌说,2018年前,临安区一度出现农民无序建房、超面积建房、破坏自然风貌建房等问题,一些农房甚至成为美丽乡村的“视觉污染点”和村民出行的拥堵点。

“围绕美丽乡村建设,临安区2017年以来,投入五六百万元,对全区250余户影响村庄自然风貌的建筑进行改造,对7200余户村民违规搭建的辅房和1135户村民违规搭建的阳光房进行拆除,有效改善了乡村风貌。”临安区住建局村镇处科长邵千云说,当地还对新建农房实施“三带图、四到场”和农村泥瓦匠培训上岗制度,有效破解了过去农房私搭乱建、风格杂乱等问题。

夏有凉风、秋有红叶的临安区指南村,是上海、杭州、苏州等地城市居民周末休闲的旅游胜地。村内200余栋农房掩映在300余棵古树之中,一年四季变换时,大自然的调色板将这个深山古村落描摹得美轮美奂。

但谁曾想到,三四年之前,指南村还是一个村民盖房盖得比古树高、私搭乱建挤占村道的“低颜值”村落,近几年通过对部分农房改建拆除等,指南村农房变美了、道路变宽了、村庄变得更有吸引力了。

“现在我们村的农房就是一道风景。”指南村村支书郤华锋说,通过实施农房整治和基础设施改造,指南村2018年旅游人数和旅游收入达到40万人次、1000多万元,分别是2015年的4倍和5倍,村民因旅游发展人均新增收入近万元。

正在建新房的指南村村民夏倩告诉记者,她家有5口人,修建了140平方米的房子,用村里提供的免费设计图,既宜居又漂亮。8个房间准备3间用来居住,其余用来发展民宿。“建房都是聘请有证的泥瓦匠按图施工,质量有保证。”夏倩说,现在村民有钱没钱,都只能建3层高的房子,避免了村民间的攀比和矛盾。

据了解,临安区自2018年实施农村新建房“农户带图审批、泥瓦匠带图施工、政府工作人员带图验收”,在农房建设过程中,政府工作人员“基础放样到场、基槽验线到场、施工过程到场、结顶验收到场”的“三带图、四到场”制度以来,当地农房违建率从过去的30%降至现在的零违建。

为减轻群众建房负担,临安区还聘请专业公司按照“浙西民俗型、山地宜居型”等为农民设计了84套户型图,供村民免费使用。“目前80%以上的农民在使用这些图集,按一年新建(改建)农房3000套、一户设计成本4000元计算,一年可为农民节省960万元的建房成本。”王斌说。

实施农村泥瓦匠持证上岗是临安区加强农房管理的重要一环。“围绕建筑识图、施工技术、政策法规等方面,临安区2018年以来分批对2049名农村泥瓦匠进行了免费培训,对培训合格的颁发‘农村建筑工匠培训合格证’,泥瓦匠实行持证上岗。”邵千云说,他们去年对几名不按图施工、不按质量施工的泥瓦匠进行了处罚,有效保障了农民权益,维护了村庄风貌的统一。

“建房有规矩,乡村才能更宜居。”临安区住建局局长陈栋说,临安正在打造集住房设计、农民VR选房、农房监管与验收一体的农村建房信息管理平台,实现信息化管房、管瓦匠、管质量。

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