网易首页 > 网易海南房产 > 正文

再造一个新浦东:上海自贸区临港新片区离万亿目标有多远?

0
分享至

(原标题:再造一个新浦东:上海自贸区临港新片区离万亿目标还有多远?)

根据规划,上海自贸区临港新片区将在今年落地1000亿产业项目的基础上,持续引进国内外高能级项目,努力保持20%左右的高速增长。到2035年,新片区生产总值要实现超过1万亿人民币。

按照当前浦东新区的经济总量来看,新片区的规划相当于再造一个新浦东。距离2035年仍有16年的时间,临港地区再造一个新浦东的基础和优势有哪些?又有着哪些机遇和挑战?

21世纪经济研究院近期将临港新片区与主要国家级新区进行了比较,发现临港新片区在固定资产投资、特色产业布局方面基础强劲,同时在人才导入方面,新片区还应更多借鉴已有经验,出台更多优惠政策,通过改善交通等基础配套设施等,进一步增强对人才的吸引作用。

固定投资增速领先全国

国家级新区于1992年开始设立,是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台。截至目前,国务院已批准设立19个国家级新区。

据统计,2018年除去雄安新区,18个国家级新区地区生产总值达到3.93万亿元,占全国经济总量的4.4%。其中上海浦东新区地区生产总值首次突破万亿,达到10460亿元,同比增长7.9%。

其中,在固定资产投资方面,截至今年5月底,临港地区完成固定资产投资136.5亿元,同比增长41.2%,遥遥领先于国家级新区,国家新区中两江新区固定资产投资增速最快,但也仅有22.8%。

由此可见,在新片区规划方案出台前,临港地区便展现了对固定资产投资的巨大吸引力,其中产业投资完成46.7亿元,同比增长57.3%。上半年特斯拉上海超级工厂项目、积塔半导体等重大产业项目在临港落地,是带动其产业投资快速增长的重要原因。

从1992年到2018年,浦东新区用26年的时间,完成了地区年生产总值从100亿到1万亿的壮举。而自贸区新片区的目标是用16年的时间走完这一进程,这离不开前沿产业集群的布局与关键领域的突破。

在此前发布的《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》(以下简称《总体方案》),要求新片区建立以关键核心技术为突破口的前沿产业集群,将集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等列为关键领域。

这种把制造业与自贸区功能相结合的设计,是临港自贸区新片区规划的一大创新,也符合当下全球产业发展的方向。上海自贸区在设计临港新片区之初,便不再仅仅聚焦于贸易、投资、人口的自由化,还更加强调制造业的支撑,这是自贸区探索的一次重大创新。

值得关注的是,在产业布局方面,目前19个国家新区出现了一定程度的同质化现象。据统计,在19个新区的重点产业规划中,装备制造产业出现了15次,信息产业14次,新材料产业8次,汽车产业7次,各新区均将这四大产业作为主导产业,如何依据自身禀赋形成特色成为关键。

相比之下,着重发展区域特色产业的新区获得了较快的发展。以两江新区为例,2018年其GDP增速达到16.4%,在国家级新区中排名第一,这得益于其数字经济产业的快速发展。

与此同时,各国家级新区也展开了新一轮特色产业布局,贵安新区聚焦先进装备制造和大数据电子信息产业;长春新区瞄准了大数据、人工智能、通用航空等前沿业态,正加快重大项目的引进。

在此基础上,上海临港新片区的产业布局也突出了自身特色,与浦东新区已有产业形成优势互补,避免过度重合。

《上海浦东经济发展报告(2018)》指出,临港地区工业互联网智能制造产业链相对完善,截至2018年8月,临港地区共有智能制造企业约70家,处于国际领先与国内领先水平的企业比重超过50%,海洋装备等传统优势产业迅速转型,在水下机器人、探测装备、节能环保等新兴海洋装备领域都有所突破。

新能源汽车也是临港新片区的一大重点,备受瞩目的特斯拉超级工厂就位于临港新片区内,今年年底将正式投产,也是上海改革开放以来最大的外商独资制造业项目。

当前上海临港新片区内还有总投资359亿元的积塔半导体项目、上海脑智工程项目等,在集成电路、人工智能方面已经集聚了一定的优势。可以预见的是,临港新片区的高端制造、智能制造产业集群的发展将十分可期。

新片区人才引进空间巨大

区域经济建设、前沿产业集群的建立,都离不开高质量人才与科研团队。《总体方案》中已经提出了缩短落户年限,放宽购房政策的优惠,但想真正打破人才集聚的困境,交通和配套设施完善是最应该解决的问题。

公开资料显示,截至2018年末,临港地区有常住人口仅约30万人,相比全国多个国家级新区而言,还有巨大的发展空间。在统计的13个国家级新区中,浦东新区常住人口数量最多,达到504.443万人,天津滨海新区、广州南沙新区两地人口也都在200万人以上。

浦东、滨海、南沙三大新区的强大人口集聚能力,与其设立时间早、发展程度高不无关系,同时三地的人才引进政策也值得临港借鉴。

以广州南沙新区为例,根据2017年出台的《广州南沙新区(自贸片区)集聚人才创新发展的若干措施》,南沙新区对诺贝尔奖获得者、国家院士等给予安家费补贴或人才公寓,对企业中的骨干人才,按照个人经济贡献40%给予奖励。同时对本科以上学历人才发放2万-20万元的住房安家补贴。

另一方面,南沙新区对高学历人才、教育人才、行政管理人才、航运专业人才进行了细致分类,对不同人才给予不同奖励与补贴。同时,高端人才还可享受子女优先入学、优先就医等便捷服务,这成为新区发展吸引人才的重要驱动力。

在国家级新区的人才引进中,住房补贴、落户便利、税收优惠、贡献奖励等都是新区引进人才的重要政策,在后续出台的人才引进的具体政策中,临港新片区也可以有所借鉴。

另一方面,基础设施配套也是人才流向考虑的重要因素,这其中交通和配套设施的便捷度也是人才集聚的重要指标。

以兰州新区为例,作为第5个国家级新区,兰州新区规划在2015年人口达到30万,2020年达到60万。但是根据甘肃省发布的《关于2016年全省人口变动主要数据通报》显示,2016年兰州新区常住人口仅有14.28万,这种人气不足的状况与新区相关配套措施落后密切相关。

很重要的影响因素在于,兰州新区距离市区较远,单程通行车程时间大约1小时左右,且在发展初期,兰州新区到市区没有便捷的轨道交通,一定程度上制约了人才和产业人口的引进速度。

临港新片区距离核心市区75公里,目前仅有地铁16号线和S2高速公路与市区相连,临港与上海核心区块的交通便捷度尚且不够,城区内轨道交通事业依旧处于相对落后水平。

综合其他国家级新区的发展经验,临港新片区要进一步加快建设对外交通基础设施建设,推进以铁路、公路、快速轨道交通等综合交通体系。同时完善区域内的公共交通网络,加快公共服务体系建设,提高在教育、医疗、娱乐等公共服务的城市配套功能。

据了解,根据《2019年上海市重大建设项目清单》,有三条与临港相关的交通线路在建,包括沪通铁路二期、两港西大道和S3公路。这三条线路都把临港新片区作为重要连接点,成为打通临港连接江浙的通道。未来其将在助力新片区人才引进的同时,还能够放大新片区的辐射带动效应,进一步带动长三角地区新一轮改革开放。

咨询热线:4001-666-163转3

免费接送 买房一站式服务

  • 意向楼盘:
  • 姓名:
  • 手机:
  • 人数:
  • 什么是直通车
相关推荐
热点推荐
西蒙斯要莫雷滚出76人并解雇里弗斯:这是我回费城打球的唯一条件

西蒙斯要莫雷滚出76人并解雇里弗斯:这是我回费城打球的唯一条件

篮球话题团
2021-09-23 06:00:18
S11全球总决赛分组:FPX上上签!EDG喜忧参半!RNG复仇局

S11全球总决赛分组:FPX上上签!EDG喜忧参半!RNG复仇局

游戏馬蹄铁
2021-09-22 21:07:17
哈尔滨已有11例本土确诊病例 哪些信息值得关注?

哈尔滨已有11例本土确诊病例 哪些信息值得关注?

新京报
2021-09-22 19:44:16
记者:科曼决定只宣读声明不举行发布会,并告诉了队长们

记者:科曼决定只宣读声明不举行发布会,并告诉了队长们

直播吧
2021-09-22 19:27:14
2021年国庆节放假时间怎么安排?2021国庆节放假时间调休安排最新通知

2021年国庆节放假时间怎么安排?2021国庆节放假时间调休安排最新通知

漫眸
2021-09-22 15:38:20
高杠杆买房弊端显现,无房者远离楼市,十年后房子或成最大的负担

高杠杆买房弊端显现,无房者远离楼市,十年后房子或成最大的负担

要闻每日关注
2021-09-22 12:49:59
?中国果粉买崩官网,苹果供应链:关我什么事?

?中国果粉买崩官网,苹果供应链:关我什么事?

资本侦探
2021-09-22 10:57:57
57岁阿姨自述:参加小区老年合唱队,去农家乐游玩1次,害怕了

57岁阿姨自述:参加小区老年合唱队,去农家乐游玩1次,害怕了

牛顿也吃苹果
2021-09-22 17:55:40
董明珠真敢说楼市上涨已没支撑,5年内,房价会是现在2倍

董明珠真敢说楼市上涨已没支撑,5年内,房价会是现在2倍

资讯沸点
2021-09-22 23:46:58
山东某地交警深夜开直播查酒驾,放行“公安局人员”?

山东某地交警深夜开直播查酒驾,放行“公安局人员”?

临沂志
2021-09-22 22:23:03
联合国秘书长古特雷斯在联大警告:我们正处深渊边缘,世界必须觉醒!

联合国秘书长古特雷斯在联大警告:我们正处深渊边缘,世界必须觉醒!

环球网资讯
2021-09-22 08:34:31
哈尔滨市全部人员均需进行核酸检测

哈尔滨市全部人员均需进行核酸检测

新京报
2021-09-22 12:23:05
你有你的规矩,世界另有规矩

你有你的规矩,世界另有规矩

麟阁政经
2021-09-22 21:16:28
知道急了?“背后捅刀”后,白宫:拜登盼望与马克龙通话

知道急了?“背后捅刀”后,白宫:拜登盼望与马克龙通话

环球时报评论
2021-09-22 18:53:27
骑摩托遇车祸,湖南岳阳一对老夫妻遭洒水车碾压身亡

骑摩托遇车祸,湖南岳阳一对老夫妻遭洒水车碾压身亡

极目新闻
2021-09-21 22:30:33
何沄伟成为国家一级演员,曹云金获央视认可,郭德纲此番连输两局?

何沄伟成为国家一级演员,曹云金获央视认可,郭德纲此番连输两局?

要闻每日关注
2021-09-23 03:25:40
暴涨40倍! 这门生意真的吃香?!| 檀几条

暴涨40倍! 这门生意真的吃香?!| 檀几条

叶檀财经
2021-09-22 21:26:32
陈梦有可能成为从邓亚萍以来第一个失全运会冠军的女单奥运会冠军

陈梦有可能成为从邓亚萍以来第一个失全运会冠军的女单奥运会冠军

资讯沸点
2021-09-22 12:04:22
大湾区中秋晚会,被观众发现有两个问题,但有一点让内娱深思

大湾区中秋晚会,被观众发现有两个问题,但有一点让内娱深思

要闻每日关注
2021-09-22 21:39:44
要是能够恢复三十年前工人的待遇,人口和用工困难就能轻松解决

要是能够恢复三十年前工人的待遇,人口和用工困难就能轻松解决

要闻每日关注
2021-09-22 06:21:38
2021-09-23 07:38:44

海南房产

海口美兰机场破产 海南国资接盘!

编辑推荐
本月新盘
楼盘名称所在位置价格

头条要闻

外媒称马克龙同意将联合国五常席位给欧盟 法国回应

头条要闻

外媒称马克龙同意将联合国五常席位给欧盟 法国回应

财经要闻

体育要闻

法甲-梅西休战 阿什拉夫双响+绝杀!巴黎2-1迎7连胜

娱乐要闻

中秋晚会变修罗场:四对“情敌”

科技要闻

iPad mini6体验:它就是「年度真香机」

汽车要闻

好饭不怕晚?凯迪拉克首款纯电SUV终来到

态度原创

旅游
教育
亲子
艺术
公开课

旅游要闻

甘肃有个县市 避暑的人冷的穿棉裤

教育要闻

北京将继续优化国际学校布局 新增23所学校覆盖13区

亲子要闻

继校服统一后,新的攀比风气老师无力阻止,尤其是男孩极为严重

艺术要闻

这个中秋,怎么火的还是他们?

公开课

30年前中国专家第一次发射卫星:怕出洋相