生态环境部：我国新增植被覆盖面积居全球首位

9月29日，庆祝新中国成立70周年活动新闻中心在梅地亚中心二层新闻发布厅举办第四场新闻发布会。生态环境部部长李干杰、副部长黄润秋、副部长翟青介绍“提升生态文明，建设美丽中国”，并回答记者提问。

李干杰介绍，70年来，我国基本形成了以环境保护法为龙头，覆盖大气、水、土壤、核安全等主要环境要素的法律法规体系。中央生态环保督察从2015年开始。今年开始，准备用新的四年时间，开展新一轮中央生态环保督察，“前三年是例行督察，第四年是回头看。相关具体的情况会随时向社会公开”。

1、“史上最严”新环境保护法效果显著

生态环境部部长李干杰介绍，生态环境部的组建，强化了政策规划标准制定、监测评估、监督执法、督察问责“四个统一”，实现了地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村、一氧化碳和二氧化碳“五个打通”，以及污染防治和生态保护贯通，在污染防治上改变了九龙治水的状况，在生态系统保护修复上强化了统一监管。

李干杰介绍，70年来，我国基本形成了以环境保护法为龙头，覆盖大气、水、土壤、核安全等主要环境要素的法律法规体系。

各地区各部门严格监督执法，严肃查处生态环境违法案件，有效维护了群众环境权益。特别是党的十八大以来，立法力度之大、执法尺度之严、守法程度之好前所未有：先后制修订9部生态环境法律和20余部行政法规，“史上最严”的新环境保护法自2015年开始实施，在打击环境违法行为方面效果显著。

2、我国成为对臭氧层保护贡献最大国家

李干杰介绍，70年来，我国批准实施30多项与生态环境有关的多边公约或议定书，从早期的以环保理念、技术、资金等“引进来”为主，到后来双向交流互动，我国生态环保国际交流合作成就显著。

特别是党的十八大以来，我国积极参与全球环境治理，率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，向联合国交存《巴黎协定》批准文书，推动达成《巴黎协定》实施细则。

李干杰介绍，我国消耗臭氧层物质的淘汰量占发展中国家总量的50%以上，成为对全球臭氧层保护贡献最大的国家。河北塞罕坝林场、浙江“千村示范、万村整治”分别获得2017年和2018年联合国“地球卫士奖”。

2019年联合国世界环境日全球主场活动在我国举行。我国生态环境保护实践为全球生态环境治理提供了中国智慧和中国方案，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

3、推动成立“一带一路”绿色发展联盟

李干杰介绍，中国政府非常重视绿色“一带一路”的建设，强调坚持开放、绿色、廉洁的理念，把绿色作为底色。“一带一路”倡议从发起到实施，五年多时间，从理念、愿景到实施落地取得了非常明显的进展和很大成效。“在这个过程中，生态环境部大力推动‘一带一路’的绿色发展，尽我们的努力服务支持保障‘一带一路’倡议的实施。”李干杰说。

中国与沿线国家的生态环境保护部门以及有关国际组织签订了50多份合作文件，并推动成立了“一带一路”绿色发展国际联盟，参与面、影响面大。截至目前，共有130多家相关的政府机构、企业、智库和国际组织作为成员参与其中，在推动“一带一路”绿色发展中发挥作用。

同时，启动多个“一带一路”绿色平台的搭建，现在正和有关国家一起筹建中非环境合作中心。在今年的“一带一路”国际合作高峰论坛上，与国家发改委等相关部门一起举行了“绿色之路”分论坛。

4、近20年新增植被覆盖面积占全球25%

生态环境部副部长黄润秋介绍，70年来，我国生态保护监管体制的地位从从属到独立，生态文明写入党章、宪法，生态保护红线列入环境保护法。党的领导干部生态环境责任追究等制度得到了不断落实。

70年来，我国实施保护天然林、退耕还林还草等一系列生态保护重大工程。特别是党的十八大以来，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖草生态保护和修复工程，开展国土绿化行动，推动构建以国家公园为主体的自然保护地体系，划定生态保护红线，加强生物多样性保护。

黄润秋介绍，全国已建立国家级自然保护区474个，各类陆域保护地面积达170多万平方公里，大熊猫等珍稀濒危物种种群逐步恢复。全国的森林覆盖率由新中国成立之初的约8%提高到22.96%。还有一些监测数据显示，近20年我国新增植被覆盖面积约占全球总量的25%，居全球首位。

5、去年环境执法罚款总额超过150亿元

黄润秋介绍，新环保法实施以来，在打击环境污染方面发挥了重要的作用。2018年全国实施环境行政处罚案件18.6万件，2014年只有8.3万件；罚款总数2018年已经达到152.8亿元，2014年只有31.7亿元，增加的比例是382%。

生态环境部副部长翟青介绍，中央生态环保督察从2015年年底开始试点，2017年实现了所有省份的全覆盖。2018年对其中20省份的整改情况进行了回头看。今年上半年对6个省份和2个中央企业进行了新一轮例行督察。

“这些年来推动解决了一大批问题，第一轮督察解决问题15万个，通过督察报告推动各地解决2000多个比较大的问题。这些问题也是地方多年来想办的生态环境问题。”翟青说，下一步要深化新一轮的生态环保督察，敢于较真、敢于碰硬，切实解决问题，大力推动解决群众身边的问题，并坚持彻底的信息公开，保障老百姓对环境的知情权、参与权。

6、用四年时间开展新一轮中央环保督察

李干杰介绍，从2019年开始，我们准备用四年时间开展第二轮中央生态环境保护督察，前三年是例行督察，第四年是“回头看”，“相关具体的情况会随时向社会公开”。

李干杰介绍，党中央、国务院高度重视大气污染防治，取得了明显的成效。2013年到2018年，全国338个地级及以上城市可吸入颗粒物（PM10）平均浓度下降26.8%。首批实施新空气质量标准的74个城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降41.7%，北京的PM2.5下降了43%，尤其是这两三年更加明显，每年都是2位数的下降。“大家感觉北京空气质量变好了，确实跟我们的数据相吻合。”李干杰说。

此外，他介绍，全国地级以上城市二氧化硫浓度下降了60%。重污染天气从发生的频次、范围，每次发生的程度都出现了明显的减轻。“我们的重视程度之高、改善速度之快还是非常罕见的。”李干杰说。

新京报记者 吴为