超20亿人口!世界最大自贸区呼之欲出

RCEP谈判历经7年“长跑”，终于在11月4日取得重大突破！ 一个涵盖30多亿人口、占全世界三分之一GDP总量，全球最大的自贸区或将在不久后诞生。

11月4日上午从泰国曼谷第22次东盟与中日韩（10+3）领导人会议上发出消息，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）15个成员国已结束全部文本谈判以及实质上所有市场准入谈判。

商务部国际贸易经济合作研究院原院长、CCG（全球化智库）高级研究员霍建国接受每日经济新闻记者采访时表示，在全球经济下行压力持续加大和贸易保护主义抬头的背景下，RCEP谈判取得重大突破传递了一个振奋人心的消息，为企业开辟了更加宽广的合作空间，自贸区内成员之间货物贸易的流动性会更强，服务贸易市场准入有可能进一步降低。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明则向记者表示，RCEP谈判成功，意味着占全球近一半人口的国家和地区有望实现低关税甚至零关税，为中国外贸高质量发展拓展了新的空间。

有望在更大范围降低关税

RCEP由东盟十国发起，并邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加，旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。

但RCEP谈判并非一帆风顺，开始于2012年的RCEP谈判在“七年长跑”进程中克服了重重困难。 成员国间经济发展水平差距较大，对自由贸易规范的理解和熟悉程度，以及执行能力存在较大差别，造成了对谈判中各领域的不同诉求和考量。

霍建国向每日经济新闻记者表示，RCEP谈判是在之前“10+3”合作基础之上，进一步将范围扩大到“10+5”。 此前，中国已经与东盟十国组建了自由贸易区，中国-东盟自贸区零关税已经覆盖了双方90%以上的税目产品。

“RCEP谈判无疑会在降低关税壁垒上迈出更大步伐，未来不排除95%甚至更多税目产品被纳入零关税范围。 市场空间也会更大。 成员国从13个拓展至15个，对于外贸企业而言是一次重大政策利好。 ”霍建国说。

与此同时，记者注意到，近年来，中国与东盟国家之间贸易活跃程度逐步提高，中国已经连续10年成东盟第一大贸易伙伴。

根据商务部统计，截至2018年底，中国和东盟双向累计投资额达2057.1亿美元，双向投资存量15年间增长22倍，东盟成为中国企业对外投资的重点地区，为促进区域内各国经济增长、带动就业发挥了积极作用。

中国驻东盟大使黄溪连曾表示，2018年中国与东盟贸易额再创历史新高，达5878亿美元，比前一年增长14.1%； 今年上半年，东盟超过美国成为中国第二大贸易伙伴，双方贸易额达2918.5亿美元，全年有望达到6000亿美元。

明年正式签署协议

11月4日，外交部副部长乐玉成在曼谷东亚合作领导人系列会议后向中外媒体吹风。 乐玉成表示，本次东亚合作领导人系列会议最突出的高频词就是升值和升级。 各方一致认为，东亚合作内涵不断充实、价值不断提升、水平不断升级。

“最重要的是，就在昨天，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）15个成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判，明年正式签署协议。 这是区域经济一体化取得重大突破性进展，一个世界上人口最多、成员最多元、发展潜力最大的自贸区呼之欲出。 东亚国家正朝着构建东亚共同体的目标不断迈进。 ”乐玉成说。

外交部发言人耿爽在11月4日的记者会上也指出，总的看，各方已原则上承诺将于明年签署协定，这是令人鼓舞的。 在当前单边主义和保护主义抬头的背景下，各方上述决定对外发出了东亚国家支持多边主义、支持自由贸易的积极信号。 我们要鼓励有关各方继续以建设性的态度参与谈判，相向而行，争取尽快取得实质性的最终成果。

霍建国向每日经济新闻记者表示，RCEP从结束文本谈判到签署会有一个过程，他认为主要是在等印度的态度。 “RCEP是一个自贸协定，既不存在排他性，也没有规定哪一个国家必须要加入。 所以，如果印度态度坚决，不排除达成15个国家的版本。 ”

据环球时报，11月5日凌晨，根据印度多家媒体报道，以及印度外交部发言人的确认，印度总理莫迪已经宣布，该协定目前的谈判内容不利于印度的国家利益，因此印度不会加入这一协定。

白明也表示，印度的开放程度相对较低，整体关税水平偏高。 印度认为其国内产业发展比较脆弱。 钢铁、汽车等多个行业大多是在政府的保护下发展的，担心开放后对本国冲击较大。 不过，近年来其对开放的态度正在转暖，印度在积极推进南亚合作联盟，同这一区域的国家共同推动降低关税。