<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易海南房产 > 正文

实行最严格保护制度 生态环境治理体系有何转变

0
分享至

随着我国生态环境保护进入攻坚期、关键期和转型期,生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化建设开始加速。

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报提出,坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生。要实行最严格的生态环境保护制度,全面建立资源高效利用制度,健全生态保护和修复制度,严明生态环境保护责任制度。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文研究员接受第一财经记者专访时表示,党的十八大以来,特别是在2018年5月“全国生态环境保护大会”上,习近平生态文明思想正式提出以来,中国生态文明政策体系的发展呈现出一些新特点。

他分析,从格局上看,生态环境保护政策进入“五位一体”的总体布局,生态环境保护政策体系覆盖生产、生活和生态的空间布局和活动要求,涉及城市和乡村的协调发展,涉及工业、农业和第三产业的绿色协同发展,框架基本形成,政策的调节作用正在增强。

此外,从切入点来看,面对政策体系的薄弱环节和关键问题,以及社会关心的热点环境问题,大力开展改革和完善,提升政策体系的实施效果。从策略上看,通过优势、特色、互补产业的培育,通过自然资源管理、生态产品价值实现机制、绿色脱贫攻坚等措施,通过城市群的拉动作用,提升区域和流域可持续协调发展的能力,推动经济发展和环境保护的协调。从机制上看,摈弃“一刀切”式生态环境监管方式,采取治标和治本结合的措施,长效机制和常态机制正在形成。

常纪文说,与新特点相匹配,中国生态文明政策体系的发展也呈现出一些新转变:从纯粹地建设生态环境保护制度体系发展到建设生态文明文化、经济、责任、目标和生态安全体系并重的制度体系。

从政策的内容来看,从单一的生态保护政策发展到自然资源、自然生态、环境容量保护方面的政策并重。

从政策的方法来看,从关注具体点源和项目的环境保护发展到关注区域保护、系统保护和全过程的保护,如对山水林田湖草实现统筹治理,流域上游、中游和下游实现一体化保护;从重点关注生态环境保护到如何对待生产、生活和生态,从就生态环境保护而论生态环境保护到通过规范和发展并举的手段解决生态环境问题。

从政策的手段来看,从严格追责、严格执法等治标措施发展到治标和治本并重,促进长效机制的建设,降低生态环境保护的经济和社会成本。从政策的目标来看,从高速度增长到实现资源节约、生态保护、污染防治、经济增长、保障就业多目标的高质量发展。从政策的模式来看,从减排为主的环境管理模式发展到为以环境质量管理为核心的环境管理模式。

在谈到“十四五”时期如何创新和完善生态文明政策体系的问题时,常纪文表示,在意识方面,应确立生态文明建设的政治和法律规矩,通过制度划定经济和社会发展活动的行为框子,让生态文明建设成为各方面的共识和共同行动的指南。同时也要建立容错机制,既把地方权力关进制度的笼子,也防止用条条框框将官员绑成粽子,挫伤地方经济和社会发展的活力。

在措施方面,通过生态保护补偿、生态损害赔偿、绿色农业发展、绿色工业发展、绿色第三产业发展等措施建立健全生态价值实现机制,维护区域公平发展的权益,调动各方面在保护中发展、在发展中保护的积极性。通过打击监测、监管与治理造假,全面实行信息公开,提高形势研判的科学性和决策的准确性,确保政策和制度运行达到预期。

常纪文建议,在政策的实效方面,把生态环境保护的基本制度和重大政策体系运用到京津冀地区、长江经济带、汾渭平原、粤港澳大湾区等具体的区域、流域,开展政策和制度的整合性创新,针对域内的特殊问题,形成对应的制度和机制。进一步强化政策和制度体系的统一协调性和规划预期功能,让企业吃下定心丸,促进经济和生态环境保护的协调运行。继续实施严格执法、规范执法和精准执法,辅之以党政同责机制的协调创新,用新的环境保护法律法规的要求,倒逼地方企业通过技术提升和改造,加强自身基础设施建设,从而提高环境保护的治本能力。


常纪文说,“十四五”时期经济和社会发展具有复杂性和不确定性。在此背景下,生态环境政策,特别是与经济、贸易紧密联系的政策的制定和创新完善,也具有一定的不可预知性。生态文明政策体系在目标的设定及创新和完善的具体推进时,既要保持战略定力,稳中求进,也要保持一定的灵活性。

据第一财经记者了解,目前,生态环境部等部门正在开展国家环境保护治理体系和治理能力现代化的研究。有专家表示,环境保护治理体系和治理能力的现代化探索,是平衡经济发展与环境保护,促进国家全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化总目标落地的探路者和桥头堡。

生态环境保护治理领域是公众参与和社会治理机制发育相对成熟的领域,环境问题表象在技术,深层原因在制度,生态环境治理体系既是新时代国家治理体系的重要组成部分,也在某种意义上引领着新时代国家治理体系的走向。

专家表示,应突出围绕生态环境质量持续改善这一环境保护的核心任务,着力促进不同治理模式之间的协同互补和协调不同治理模式之间的矛盾冲突,构建政府、市场、社会三大治理机制均衡发展的治理体系。以制度创新和科技创新为动力,提升生态环境保护治理能力,配套环境权益保障、损害赔偿、生态补偿等保障制度体系,全面提高环境保护法律制度的有效性。

相关推荐
热点推荐
“香港不是中国的”,港独议员叫嚣反华言论,马化腾要求滚出中国

“香港不是中国的”,港独议员叫嚣反华言论,马化腾要求滚出中国

霁寒飘雪
2025-07-19 09:20:27
太难了!深圳一注册1400多万工厂被迫搬至东莞,未提及员工补偿

太难了!深圳一注册1400多万工厂被迫搬至东莞,未提及员工补偿

火山诗话
2025-07-19 13:15:34
红薯叶立大功!医生直言:常吃红薯叶,可改善4种疾病,别错过!

红薯叶立大功!医生直言:常吃红薯叶,可改善4种疾病,别错过!

39健康网
2025-07-18 19:34:15
美国大使放下狠话:只要中国不听话不低头,就让十四亿人挨饿受穷

美国大使放下狠话:只要中国不听话不低头,就让十四亿人挨饿受穷

趣知史馆
2025-07-18 10:00:03
上千万炮弹抵俄,特朗普不许中方做一件事,关键时刻拉夫罗夫抵华

上千万炮弹抵俄,特朗普不许中方做一件事,关键时刻拉夫罗夫抵华

力波看世界
2025-07-19 23:57:02
欧盟通过第18轮对俄制裁措施,匈牙利和斯洛伐克“反水”支持

欧盟通过第18轮对俄制裁措施,匈牙利和斯洛伐克“反水”支持

山河路口
2025-07-18 18:57:35
斯基拉:米兰和亚沙里就年薪240万欧的5年合同达成协议

斯基拉:米兰和亚沙里就年薪240万欧的5年合同达成协议

懂球帝
2025-07-19 23:29:07
羡煞旁人!01年希腊帮我们运回航母,如今我们的回报让无数人眼红

羡煞旁人!01年希腊帮我们运回航母,如今我们的回报让无数人眼红

柳絮忆史
2025-07-19 10:35:16
工行男高管举报妻子出轨后续:妻子正脸照曝光,小三男被扒很乱

工行男高管举报妻子出轨后续:妻子正脸照曝光,小三男被扒很乱

奇思妙想草叶君
2025-07-16 12:10:18
赢下榜首大战,申花全队在工体与远征球迷合影庆祝

赢下榜首大战,申花全队在工体与远征球迷合影庆祝

懂球帝
2025-07-19 22:34:22
甘肃坐男友副驾驶车祸女孩白盼雪发水滴筹被投诉,筹款被关闭

甘肃坐男友副驾驶车祸女孩白盼雪发水滴筹被投诉,筹款被关闭

恪守原则和底线
2025-07-19 09:33:59
杭州余杭部分小区自来水发臭后第四天:有人“跨区”洗澡,有饮用水贩卖柜卖断货

杭州余杭部分小区自来水发臭后第四天:有人“跨区”洗澡,有饮用水贩卖柜卖断货

红星新闻
2025-07-19 16:05:17
一大批香港老牌餐饮,倒在了2025上半年

一大批香港老牌餐饮,倒在了2025上半年

餐饮老板内参
2025-07-19 14:34:21
14岁少女骑行遭疯狂别车,仗义出手的外卖员找到了

14岁少女骑行遭疯狂别车,仗义出手的外卖员找到了

极目新闻
2025-07-19 15:24:43
知名女歌手确诊急性骨坏死,演唱会宣布取消

知名女歌手确诊急性骨坏死,演唱会宣布取消

惠州全接触
2025-07-17 15:20:46
杭州一菜场被韩国游客当景点,摊主:已经来了好几波!一口气就买几十斤!

杭州一菜场被韩国游客当景点,摊主:已经来了好几波!一口气就买几十斤!

大风新闻
2025-07-19 08:44:10
工信部等三部门召开新能源汽车行业座谈会!提了这四点,17家车企参会

工信部等三部门召开新能源汽车行业座谈会!提了这四点,17家车企参会

每日经济新闻
2025-07-18 23:00:28
孙红雷一家度假,小15岁妻子背影人高马大,不用带娃惬意的玩手机

孙红雷一家度假,小15岁妻子背影人高马大,不用带娃惬意的玩手机

猛哥的搞笑视频
2025-07-19 15:51:09
难怪有的房东喜欢把房子租给女生!网友评论区太绝了,笑到打鸣!

难怪有的房东喜欢把房子租给女生!网友评论区太绝了,笑到打鸣!

墙头草
2025-07-19 11:24:57
吃相太难看!陈佩斯砸上亿拍电影,结果上映前3天被一脚踹下台

吃相太难看!陈佩斯砸上亿拍电影,结果上映前3天被一脚踹下台

坊闻本尊
2025-07-18 18:21:08
2025-07-20 02:20:49

海南房产

一线城市仅上海新房价格上涨

编辑推荐
本月新盘
楼盘名称所在位置价格

头条要闻

缅甸园区老板送回19岁高考生:你前途光明 不该留在这

头条要闻

缅甸园区老板送回19岁高考生:你前途光明 不该留在这

财经要闻

娃哈哈争产大战:杜建英的进击

体育要闻

女篮无缘亚洲杯决赛 韩旭泪洒发布会

娱乐要闻

肖战微博改名:去掉X玖少年团头衔

科技要闻

工信部等约谈17家车企巨头,竞争划新红线

汽车要闻

中汽中心新能源检验中心焕新发布"汽车行车控制安全技术验证VCTA"

态度原创

家居
时尚
旅游
本地
数码

家居要闻

简构智居 现代功能美学

随手拍也能美上热搜,这个穿搭真的自带美女氛围

旅游要闻

热闻|清明假期将至,热门目的地有哪些?

本地新闻

换个城市过夏天 | 谁打翻了潍坊的调色盘?

数码要闻

三星Galaxy Buds 3 FE渲染图曝光 黑牌配色新增AI功能

无障碍浏览 进入关怀版