海南官宣：2020是海南自由贸易港建设的开局之年

第一财经记者从海南省委深改办（自贸办）获悉，12月22日在海口召开的中国（海南）自由贸易试验区制度创新案例（第六批）新闻发布会上，海南省委新闻发言人孙大海介绍：明年是海南自由贸易港建设的开局之年。

第一财经记者注意到，近来，有关海南自由贸易港建设的提法也在不断凸显。11月15日，习近平总书记在第二届进博会发表重要讲话时提出，要“加快推进海南自由贸易港建设，打造开放新高地”。

在12月10日至12日在京举行的中央经济工作会议强调，要“发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，推动建设海南自由贸易港”。

12月19日，国务院副总理韩正在国家发展改革委召开座谈会上强调，要抓紧制定出台海南自由贸易港建设总体方案，推动海南全面深化改革开放。

同一天，商务部新闻发言人在新闻发布会上表示，关于海南自贸港建设，商务部正会同有关部门和海南省一道，在前期工作基础上，抓紧开展相关工作，突出以贸易自由和投资自由为重点，对标世界最高水平的开放形态，努力在政策和制度体系上实现重大突破，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

“4·13”以来，国家对海南自由贸易港建设从“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推进”以及“推动建设”，多次对海南自由贸易港建设提出明确要求。

建设自贸港具体有什么做法？海南现代管理研究院院长王毅武接受第一财经记者采访时表示，目前主要可以从两方面着手，一是免关税就是零关税，另一方面是所得税减让。所得税包括企业所得税和个人所得税。也就是说，对于企业可以有两种方式给予优惠，一是实行企业所得税减让；二是实施企业税收优惠。凡是到海南来的现代服务业，包括金融业、物流业等企业。

自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。目前，国际上对自由贸易港尚无明确定义。不同国家或地区根据各自的政策文件或习惯对其有不同的称谓，如自由港、自由区等，但其核心内容差异不大。一般是指，设在一国（或地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由贸易港。

在中国，自贸试验区是“试验田”，探索试验可复制推广到全国各地的经验；自由贸易港是全面开放的新高地，作为全球开放水平最高的区域，需要在市场准入、金融制度、财政税收等方面做出一系列与国际接轨的政策安排。

自由贸易港和自贸试验区一样，实行“境内关外”政策。从地理范畴来看，是在一国或地区境内；从行政监管来看，是在海关管理关卡之外。

自由贸易港和自贸试验区虽说都是“一线放开、二线安全高效管住”的高度独立的境内关外区域，但自由贸易港比自贸试验区更为开放、政策更为灵活。

值得关注的是，自由贸易港在税收方面普遍实行“零关税、低税率、简税制”的做法。例如，迪拜投资所得税为零，外资可以100%控股。中国香港税收只有利得税、薪俸税、物业税三种。新加坡税收非常低，同时对鼓励类的产业和企业实行有选择性的税收减免支持。